摘要：工程造价预算是评定一项施工工程是否具有投资的合理性和经济性的重要指标，在建筑施工过程中，施工单位对于工程造价预算尤为重视，不仅是因为与工程施工效益有着直接关系，而且还从一定程度上反映了施工单位的综合管理水平。本文分析了建筑工程造价预算编制的影响因素，并阐述了应对措施。
关键词：工程造价；预算编制；因素；措施
1概述
随着我国市场经济的快速发展，市场化改革的进一步深入，各项法律法规及规章制度的进一步完善，建筑行业步入了一个新的发展时期，建设市场经济体制和项目管理体系已基本形成。这就对工程预算编制人员有更高的要求，要求预算人员在编制过程中全面提高编制水平，恪尽职守，吃苦耐劳，精益求精。本文通过对影响工程预算编制结果准确性的因素进行分析，提出了有效的改进措施，从而保证了预算工作的准确性。
2建筑工程造价预算概念及含义
建筑工程造价，顾名思义就是指该建筑项目工程建设全过程花费的总金额，包括建筑安装、机械设备、工程建设、财务、预备费以及工程建设其它费用，而建筑工程造价预算控制就是综合运用多种科学管理技术和规范管理方法（多方案择优选取、限额设计、设计优化、限额招标、以货币或其他计量方式系统表述工程项目、工程项目招投标、价值工程等等），在确定造价控制目标、各个部门造价管理责任的基础上，为确保该工程项目建设投资利益最优化、最大化，确保该工程项目建设质量合格，而对建筑工程造价进行全过程全面统一管理，对所有建筑管理活动进行科学组织优化，这项控制活动是建设工程管理的重要核心内容，也是关系到建筑工程能正常运作，顺利完成建设合同的核心关键内容。
建筑工程造价预算控制是项目工程以货币形式反映建筑施工全部开支和固定资产投入耗费的总和，是工程项目建设价值的货币体现。这种在提前策划设计好的建设方案和施工计划的基础上，预测、推算、监控和确定其整个建设活动造价，使得其造价控制目标最终得以实现的系统工程，是项目投资管理人员进行投资控制的重要支撑依据，其在项目建设管理活动中贯穿始终，体现在项目每个生产建设细节中，尤其在工程造价管理中有着规划性、战略性及现实规范控制管理作用和指导意义。当前诸多建设工程项目都因为种种因素导致造价预算控制不佳，预算管理超支，这显然影响了项目建设投资双方的利益，尤其建筑工程项目投资成本颇大，一旦超支其带来的经济损失相对也较多，因此探讨建筑工程项目造价预算控制管理对建筑企业而言是需要长期坚持研究和改善的焦点课题。
3影响工程预算编制结果准确性的因素
3.1影响建筑工程预算编制准确性的主观方面因素
3.1.1工程预算编制人员在理解方面的不足。就目前来看，很多工程项目的预算编制人员，对于定额工程量计算规则、定额包含的工作内容理解不透，工程量计算不准确、定额无法准确套用，出现子目不符或重复套用，直接导致工程项目预算编制水平低下。
3.1.2套用子目不明确。国家颁发的定额是根据大部分且具有一定的代表性的建筑物及构筑物编制而成的，是依据标准的设计图及有关法律、政策、规范和常规的施工方法编制的。随着社会的发展，新工艺、新材料、新技术的大量涌现，施工工艺和操作方法也发生了显著的变化，从而导致编制工程预算中，某些工程项目无法按照现行的定额套用，在装饰工程、设备安装工程中此现象尤为突出，遇到此类情况，应咨询当地的定额编制单位，由定额编制单位确定相应价格，编制补充定额，提高工程预算的准确性。
3.1.3编制人员专业技术水平、施工经验及预算编制经验。编制人员的专业技术水平及施工经验对于预算编制的准确性起着决定性作用。这就要求预算编制人员要具备相当高的专业技术水平、丰富的施工经验及预算编制经验，并具有高度责任心，尽心尽力，才能把每次预算编制工作做到准确无误。
3.1.4项目施工管理技术人员设计变更整理不到位，签证及材料价格变更签认工作收集整理工作不及时，不全面。在项目施工过程中，有些项目施工管理技术人员责任心不强，对于设计变更不及时收集整理存档，对于工程签证不及时编制、整理、签认、归档，造成结算时无依据，无法全面反映实际结算成果，对企业造成损失。对于此现象，要求现场施工管理人员应加强责任心，积极主动的对所发生的设计变更及工程签证、材料价格变更及时进行签认，并整理归档，妥善保存。在工程结算时主动提交给预算人员，预算人员应本着实事求是的原则，将变更及签证汇入结算中。
3.2影响建筑工程预算编制准确性的客观方面因素
3.2.1工程量套价动态变化。我们套用定额采用的价格，均采用政府部门发布的市场指导信息价，信息价是工程造价管理部门根据调查市场上材料、设备的综合价格后编制的参考价，无法与市场动态同步。预算的编制均发生在项目施工前，有时会提前很多，因此加大了市场价格及预算价格的差距，此问题就决定了预算的相对准确性较差，不能实际反映项目的真实准确的预算价格。只能依靠政府相关部门对信息及时预测并及时更新，缩短更新周期，以提高预算的准确性。
3.2.2建筑设计不够细致、全面。建设工程因项目较大，分部分项工程较多，建筑、结构、装饰、安装等需要一一对应，所以设计工作比较复杂，在设计过程中，设计人员对项目的要求很难作全面的了解，勘查单位也很难对整个建设项目的地质情况作出全面的勘测，施工单位因技术原因，材料设备供应原因等因素制约，都将影响建筑设计成果。当这些客观因素由于环境、时间等原因发生变化，建筑设计成果也因此需要相应变化。尤其是当设计任务时间紧、设计师素质不高或各专业设计师配合存在脱节，造成设计成果水平不高、设计深度不足、设计细部位置不清，直接导致工程设计在实际施工过程中需根据实际情况发生较大的变更。在预算的过程中，工程预算人员只能以设计图纸为依据，无法预测到这些变更的发生，因而也影响了工程预算结果的准确性。
3.2.3因建筑设备及材料的厂家、品牌、价格、规格种类繁多，市场规范性差，价格参差不齐，预算价格不能够准确的反映项目施工实际发生时的价格。此现象只能仔细调查市场，建立设备、材料价格库，并根据市场变化及时进行更新，在编制预算时综合比对，合理定价，尽可能得到相对准确的预算价格。
3.2.4工程预算编制项目不全面，不准确。工程预算编制主要针对工程在实施过程中的实体性消耗和措施性消耗两个部分。其中实体性消耗可以根据施工设计图的相关说明，按照相关的定额划分对其工程量进行套价计算，在保证设计图正确的情况下不会出现较大误差；但是措施性工程消耗则会根据施工组织方案进行编制，但施工组织方案是在施工前进行编制的，在施工过程中要根据施工环境、甲方要求、施工的机具及施工技术等因素作出相应的变化，这些变化有时对预算价格影响较小，有时却偏差很大，导致工程预算与实际施工时较难统一，预算的准确性降低。
4.提高预算准确性的应对措施
4.1强化工程造价预算控制人才管理配备
建筑工程造价预算控制管理不仅需要管理人员对建筑生产活动内容了然如心，对施工技术难点胸有成竹，对市场造价预算控制决策明察秋毫，还需要管理人员决策控制管理经验丰富，应变能力强，对市场环境变化敏感，熟悉市场政策法律法规和工程概况，只有配备建设这样优秀的工程造价控制管理团队，才能够全面提高其工程造价预算的准确性、控制的严密性以及管理的有效性，才能够为企业节省更多的经济利润。因此建筑行业在注重引进优秀造价管理精英的同时，也要加大对现有造价管理人员的定期教育培训，针对性培养提升其职业道德和专业知识技能，扩大其市场管理视野，不断提高其实际管理应用水平。此外还可以加强其内部造价技术管理沟通，制定人才奖惩机制，切实调动造价管理人员积极性和自我提高自觉性，使得他们不断自我提升。
4.2规范建筑工程设计和造价预算审核
实地考察和审核确认建筑工程设计可行性和适用性后，也要规范其概预算编制工作的审核管理工作，提高预算审核人员的严谨性和高度负责性，坚持做到公正严格、不徇私的认真负责态度，针对概预算超支现象和违规操作必须要做好追本溯源、追究权责，要及时批评修改，提升其概预算和建筑设计的质量。
4.3实时、全面的控制建筑工程造价
在工程开始前，施工单位要对施工现场详细勘察，对施工图进行充分熟悉，编制合理的施工方案，将设计图纸、施工现场、勘察成果中出现的问题罗列整理，在编制投标预算前与各单位进行沟通，并将各有关单位的要求及各项问题一一解决，尽量减少将来施工过程中的设计变更及签证量，只有这样才能将工程预算编制工作做到位，预算编制的准确性才能得到很大的提高。
4.4提高建筑项目生产实施预算控制
建筑工程的实施是工程造价耗费的过程，也是工程投资资金比重最大的过程，施工技术操作失误、合同变更、施工条件气候恶劣等等原因都会导致施工浪费或者施工耗费超支的现象，因此在项目实施阶段必须要开展动态造价控制管理机制，对于每个工程项目都要分配到个人，使得建筑队伍人人都了解自身施工质量目标和造价管理目标；对于项目合同所有费用都要实施准确计量、严格结算的流程，并专门设立监督管理机构，确保各项施工内容和相关费用都按照原计划执行，以避免超前过量资金耗费和支付状况，一旦出现超支情况也要及时反馈并快速处理，坚决做到保证质量的基础上以最低成本来完成施工建设任务，如此来开展有效组织管理活动。
4.5完善项目预算控制的跟踪审计
对于建筑工程总体预算、设计、招投标、施工和竣工验收都要做好其相应预算跟踪审计工作，在项目实施前就对其经济可行性和技术实用性进行科学考察论证，避免各种盲目建设浪费，对于不同投标建设方法进行反复对比研究，以选择最优施工技术和经济建设方案。
5结束语
工程预算的编制是一个复杂细致的过程，这就需要预算编制人员尽心尽责，努力提高自身业务水平，综合平衡协调各方面的关系，建立材料设备价格数据库，争取将预算编制的准确性提高到更高的层次。
参考文献：
[1]陈敏.加强建筑工程造价预算控制的探讨[J].科技风，2009，（17）.
[2]于可.浅谈如何提高工程预算编制质量[J].中国建设信息，2010，（07）.
[3]林洁.浅析建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].城市建设，2013（30）
推荐访问： 工程造价 预算编制 因素 影响 建筑