篇一：建设工程项目管理办法
江西天億矿业有限公司 建设工程项目管理办法（试行）
第一章
总 则
第一条 为加强江西天億矿业有限公司（以下简称：公司）建设 工程管理，维护公司建设市场秩序，保证建设工程的质量和安全，控 制工程造价，规范各方行为，保障公司及矿的利益，依据有关法律法 规，江铜集团相关工程项目管理办法，结合本公司的实际制定本试行 办法。
第二条 关键名词术语解释 （一）限额以上项目：是指总投资 50 万元（含）以上的生产性 项目或总投资在 20 万元（含）以上非生产性项目。
（二）限额以下项目：除限额以上项目之外的项目（不含维修项 目、成本性支出项目） 。
（三） 公司招投标领导小组：
是指由公司财务部、 总经理办公室、 工程管理与设备部组成的小组。小组办公室设在工程管理与设备部。
公司招投标领导小组组长为公司建设工程主管副总经理。
（四）重大设计变更：对已经审查通过的勘察设计进行变更时， 凡涉及改变建筑地点、工艺方案、工艺流程以及设计需要的试验参数
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等均应视为重大变更。
（五）工程建设活动：是指工程建设过程中实施的勘察、设计、 施工、监理等活动。
（六）建设用地：是指为工程建设所需建筑物、构筑物所提供占 用的土地。
（七） 重大合同指涉及以下合同， 如与公司合同管理规定冲突的， 以合同管理规定为准。
1、商标、专利、专有技术的引进和转让；
2、建设工程合同金额在 500 万元（含）以上；
3、生产材料、备件采购合同金额在 500 万元（含）以上，且未 采用公司法律事务所制度或确认的标准合同范本或合同框架文本；
4、设备委外维修合同金额在 100 万元（含）以上；
5、技术、服务、勘探开发合同（协议）金额在 100 万元（含） 以上；
6、其它合同金额在 100 万元（含）以上；
7、其他根据公司有关会议或公司领导要求，需要审查的合同。
（八）垄断性行业：是指自来水、电力、公交、烟草、石油、天 然气、电信、铁路运输和银行等行业。
第三条 本办法适用于公司所有建设工程项目的组织、实施、监 督和管理等建设活动 第四条 门。
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工程管理与设备部为公司建设工程项目管理的主管部
第二章 建设工程发包及合同管理 第一节 建设工程的发包 第五条 建设工程项目发包采用招投标方式进行。
招投标工作必 须按照《中华人民共和国招标投标法》 、 《中华人民共和国招投标实施 条例》以及国家、地方有关法律、法规和公司的有关规定执行，坚持 公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条 工程项目招投标工作须在公司招投标领导小组的监督
管理和指导下进行， 公司招投标领导小组负责工程项目招投标的具体 组织与实施。工程项目招投标活动及当事人须接受公司监督部门、地 方建设行政主管部门的依法监督。
第七条 工程招标形式：公开招标、邀请招标、直接发包，具体 操作按“江西铜业股份有限公司招标管理办法”规定执行。
第八条 工程招标应具备的条件 （一）工程勘察、设计（含设计监理） 1、批准的项目建议书或立项批复；
2、确定的设计要点；
3、符合要求的地形图，以及能满足方案设计招标投标需要的工 程地质、水文地质初勘资料或有参考价值的场地附近工程地质、水文 地质详勘资料，且有水、电、燃气、环保、消防、市政道路等相关的 基础资料；
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4、设计要求说明书，应包括：项目建设的内容；对供水、供电 及其它动力的初步意见；环保与消防设施、建筑物（或构筑物）的性 质及使用功能、设计周期等以及其它需要的要求。
（二）工程施工（含施工监理） 1、批准立项和项目初步设计（或设计）已批复；
2、建设资金已落实；
3、具有设计单位提交的施工图设计图纸及有关技术资料；
4、施工图已通过设计审查。
第九条 建设工程项目招标投标的范围：
1、建筑安装工程费 20（含）万元以上的。
2、勘察、设计、监理单项合同估算价在 50 万元（含）以上的。
第九条 建筑安装工程费 20 万元以下的一般维简项目、维修和 零星项目， 具备招投标条件的必须实行招投标；
不具备招投标条件的， 由公司招投标领导小组集体研究发包。
第十条 江铜公司内部施工企业有资质、 有能力承揽的工业改扩 建工程项目， 经公司招投标领导小组初审同意后再请示江铜集团招投 标领导小组，并报江铜集团公司主管工程的领导同意后，可以直接发 包给公司内部施工企业。
第十一条 限下、维修和零星工程涉及到处理地方关系问题的， 经公司招投标领导小组讨论通过后，在保证工程质量的前提下，可以 直接发包给工程所在地有资质的施工单位负责实施。
第十二条 对涉及国家安全、 抢险救灾及资料保密要求等特殊工
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程项目的勘察、设计、施工，以及使用特定专利或专有技术的项目经 报江铜集团批准后可以不招标。
第十三条 度。
1、建设工程招投标工作开始前书面报江铜集团审批。
2、招投标领导小组负责编制招标文件及对投标单位资质审查， 在发标的 5 个工作日之前将招标文件、 投标单位资质审查、 考察报告 等资料报江铜招投标领导小组审查。
3、公司招投标领导小组对开标、评标过程进行监督。
4、工程招投标完成后，自行招标的项目由招标小组写出评标报 告；委托招标的项目，由招标代理写出评标报告。公司工程管理部门 必须整理好一套完整的招标投标资料（包括招标告知书、评标报告和 中标通知书） ，在开标后 10 个工作日内交江铜工程管理部备案。
第二节 建设工程合同管理 第十四条 建设项目勘察、设计在委托的同时必须签订勘察、设 计合同；施工、监理合同在正式开工之前必须签订，严禁无合同进行 勘察、设计、施工和监理。在签订勘察、设计、施工和监理合同的同 时必须签订《廉政责任书》 。
第十五条 勘察、设计、施工、监理等合同的签订应依据《中华 人民共和国合同法》 、 《中华人民共和国建筑法》 、 《建筑工程勘察设计 管理条例》等国家及地方有关法律、行政法规及建设工程标准文件， 遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
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工程建设项目招投标实行事先告知和审批、备案制
第十六条 重大合同的审核应报公司法律事务部门， 法律事务部 门对合同的合法性、真实性、公平性、周密性出具法律意见。
第十七条 勘察、设计、施工、监理等合同要采用统一标准的合 同文本。
各合同在附加协议条款中， 应有明确的双方违约的处罚条款。
在合同价款中应注明：
“最终结算价款以公司审计部门的审计结论为 准” 。设计合同原则上要求设计单位提交不得加密的电子文档设计成 果，并明确各阶段设计文本递交的数量及时间要求。
第十八条 通过工程项目发包程序确定承揽单位后， 由工程管理 部门组织总经办、财务及相关单位与承包单位洽谈合同（或协议） 。
合同（或协议）的洽谈实行会签制度，当甲乙双方就合同（或协 议）条款达成一致意见后，参加合同（或协议）洽谈的所有人员应在 会签表中签字确认，对合同（或协议）洽谈事宜负责。
第十九条 合同签订后由报江铜公司工程管理部备案。
第三章 建设工程设计管理 第二十条 建设工程项目应坚持先勘察、 后设计、 再施工的原则。
第二十一条 限上项目的初步设计报请江铜集团进行审批， 限下
项目由公司自行负责；设计管理主要包括初步设计、投资概算、施工 图设计、施工过程中的工程变更及设计文件（包括书面文档和电子文 档）归档管理等相关工作。
第二十二条 初步设计管理
编制初步设计文件，应遵循国家有关法律法规、现行工程建设标
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准、规范以及工程建设强制性条文要求；其编制深度应符合《建设工 程勘察设计管理条例》 、住建部的《建筑工程设计文件编制深度规定》 以及相关行业规定的要求，并满足编制施工图设计文件的需要。委托 编制的初步设计（或方案设计）不得超出立项范围，要本着节约的原 则，做好方案比选，努力降低工程造价，充分发挥投资效益。
一、 编制初步设计文件，一般应具备下列文件和设计基础资料：
（一）立项批复或可行性研究报告批复；
（二）经过鉴定和批准的试验报告；
（三）建厂地区技术经济条件、水文、气象、水文地质、工程地 质、地震裂度及其他自然条件资料；
（四）水、电、交通运输等基础资料和外部协作条件；
（五）项目环境影响报告及其批文、安全预评价报告及其批文、 水土保持报告及其专家评审意见、土地复垦方案、节能评估文件及其 审查意见。
二、初步设计文件的组成：
（一）设计说明书，包括设计总说明、各专业设计说明（对于涉 及建筑节能设计的专业， 其设计说明应有建筑节能设计的专项内容） ；
（二）有关专业的设计图纸；
（三）主要设备或材料表；
（四）工程概算书；
（五）有关专业计算书（计算书不属于必须交付的设计文件） 。
三、初步设计文本附加要求：
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（一）初步设计文件扉页应有相关人员的签章，国家已实行注册 执业资格制度的，初步设计文件应加盖个人有效注册印章；
（二）须附设计单位的资质证书、质量管理体系认证证书等复印 件并装订在设计人员签名表之前；
（三）须附该项目的可行性研究审查会议纪要、立项批文、设计 委托书、初审意见（或初审会议纪要） 、初审整改情况说明、重要方 案或设备选型的考察报告等文件的复印件并装订在正文之后。
四、投资概算审查 投资概算应完整、真实、准确地反映设计范围内建设项目从筹建 到竣工交付使用所需的全部费用，投资概算审查工作要点：
一、编制依据的合理性、时效性及完整性；
二、总概算、综合概算和单位工程概算编制是否合理。
三、概算指标、单位工程的工程量、所采用定额、取费标准、设 备价格、材料价格、标准以及其它费用是否合理、准确等。
第二十三条 施工图设计管理
一、施工图设计包括施工图和施工图预算，施工图应依据批准的 初步设计进行设计，施工图预算不得超过初步设计概算。
二、施工图设计完成后，应将施工图设计文件提交给具有相应资 质的施工图审查机构进行审查。工程施工前，设计单位应向公司进行 设计交底，公司应组织设计、监理、施工单位进行图纸会审，并形成 会审纪要。
第二十四条 设计变更的管理
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一、设计变更 设计变更是指产品、 规模、 设计方案发生变化；
工艺流程及工艺、 试验参数发生变化；地质条件变化；设备、材料选型发生变化等引起 的设计改变。
发生设计变更的，工程管理部门应会同监理单位、施工单位、设 计单位在保证工程质量和不影响使用功能的前提下， 尽可能在批准的 投资概算范围内进行变更；
如变更后子项工程投资超出了批准的投资 概算，应及时报江铜审批，不得等工程完工后再报批。
二、设计变更程序 （一）涉及投资调整及重大的设计变更，由工程管理部门提出并 将变更所需材料随文上报江铜公司， 由江铜组织相关专业人员对变更 资料进行审核、批复。
（二）其它设计变更程序：由施工、监理或项目单位提出，公司 现场代表和专业监理工程师签字确认，工程管理部门负责人审核，设 计单位出具设计变更通知单，由监理单位签发。
第二十五条 项目投资较大且子项较多的项目， 实施过程中涉及
子项投资发生变化，在工程完工前，向江铜提交项目概算调整书（由 项目设计单位编制） ，说明调整概算的原因，由江铜对调整概算进行 审批，作为工程决算审计的依据。
第二十六条 工程预备费是用于发生设计漏项或地基基础发生
变化等不可预见的情况，其它情况子项费用超支属超概算现象。动用 预备费，必须及时提交专题报告报江铜审批。
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第二十七条
由于不可抗力、工程地质重大变化、国家及所在地
方政府统一调整价格等原因造成的实际投资超过批复概算， 应及时书 面报江铜审批。
第四章 建设工程施工管理 第二十八条 建设工程项目实行开工报告制度。
项目开工报告由
项目立项部门审批负责批复。
涉及对安全和生产有重大影响的应急工 程可先安排实施，并同步按程序办理相关手续。
第二十九条 项目开工前工程部门必须组织设计单位进行设计
交底，并组织好施工图文件会审工作。
第三十条 工程部门应按统一标准建立好项目登记台账。
项目登 记台帐要根据项目实施的进度，及时将立项批复、设计批复、招标备 案、合同备案、质量监督注册、单位工程竣工验收和项目验收等节点 信息进行登记。
第三十一条 建立健全建设工程项目月报制度， 每月底将项目的
施工进度及偏差、质量、安全、投资及累计投资完成等情况、合同执 行情况、存在的问题、其他需要说明的问题等，以文字和表格的形式 每月上报江铜公司工程管理部，形成工程简报。
第三十二条 工程部门要根据合同的约定，指定专人负责，对工
程建设过程中现场签证（包括工程量签证、隐蔽工程签证、设计变更 签证）进行监管，现场签证签字应及时、齐全（施工单位、监理、甲 方代表）和准确，签证必须有足够的文字、图表说明，且不得涂改或
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留下可涂改的余地。5000 元（含）以上的签证单须报工程部门主任 审批。
第三十三条 工程部门应派人参加监理单位组织的工程例会， 并
负责协调建设与生产的关系和解决工程的公用条件(用电、用水、通 讯、场地、厂内通道、厂区卫生、办公设施等)，协调地方关系等问 题。
第三十四条 项目单位工程管理人员应督促施工单位及时、准
确、完整履行工程技术资料的编制工作。监理单位对技术资料达不到 要求的， 责令限期整改， 对不能按要求提交工程技术资料的施工单位， 有权拒签工程进度款。
第三十五条 施工单位应在开工前编制好施工组织设计， 监理或
甲方在 3 天内对施工组织设计进行审查， 并提出审查结论。
施工单位 应严格按照施工合同和经批复的施工组织设计组织施工。
第三十六条 严禁施工单位进行转包和非法分包， 施工分包管理
按照建设部 124 号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理 办法》执行。
第三十七条 工程签证和隐蔽工程验收
1、委托监理的工程由监理组织验收签证。未委托监理的工程由 工程部门牵头，组织相关人员参与验收签证。工程量签证、隐蔽工程 签证、设计变更签证除乙方、监理工程师签字外，甲方代表应签章才 能生效。签证必须有足够的文字、图表说明，且达意清晰、准确，不 得涂改或留下可涂改的余地，必须二人（乙方除外）以上签字盖章方
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可有效。
现场工程签证由施工单位提前 48 小时向监理或工程管理部门提 出申请，监理或工程管理部门必须在二日内及时办理。
2、工程隐蔽验收前，施工单位应做好自验自评，并如实填好隐 蔽签证单；验收合格后，应当天办理签证。施工单位未做好自验自评 的，监理或工程管理部门可拒绝验收。
3、关键工序必须经过监理或甲方验收，未经验收不得进入下道 工序施工；
如因监理或甲方原因不能及时验收造成的窝工损失由甲方 负责。对于主体、地基的隐蔽验收应由设计、勘察、监理、甲方、施 工等单位进行验收。
4、非关键工序如因监理或甲方原因未能及时验收，工程可进入 下道工序施工；但监理或甲方有权提出复查，检查结果如符合验收要 求，造成的损失或发生的费用由甲方负责；如不符合验收要求，该隐 蔽部分必须及时返工处理，所造成的损失或发生的费用由乙方负责。
第五章 造价管理 第三十八条 限上项目的造价管理
1、限上项目造价管理工作包括概算、预算、结算以及涉及工程 造价的其它相关工作的管理。概算由江铜公司工程管理部审批，工程 预结算经审核后应按照江铜有关规定报江铜风控内审部审计， 或委托 具有造价资质的中介机构进行审计。
2、初步设计概算必须完整、真实地反映设计范围内建设项目从
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筹建到交付使用所需的全部费用；概算管理是工程造价管理的重点。
3、对由于重大设计变更而引起动用预备费或投资概算增加的情 况，必须及时报告公司审批后方可实施。
4、 工程管理部门须严格按照江铜批复的工程概算进行投资控制， 原则上不得超概算。只有由于人力不可抗拒的自然灾害、国家政策变 化、工程地质发生重大变化、国家及地方政府统一调整价格等原因造 成的实际投资超过工程概算时，应及时书面报告公司审批后方可实 施。
第三十九条 限下、维修和零星项目的造价管理
1、限下、维修及零星工程的工程造价管理工作包括预算、结算 以及涉及工程造价的其它相关工作的管理， 工程管理与设备部负责工 程建设项目的预、 结算的审核或委托具有造价资质的中介机构进行审 核。
2、建设工程施工图预算是确定合同价、控制工程造价、确定工 程结算的重要文件，是工程造价管理的要点。加强预算管理，根据工 程进度合理分配投资资金，有效提高资金的使用效率。
3、施工图预算审核重点是其合法性、时效性及适用范围；审查 内容有工程量、采用定额、材料预算价格、费用标准等；施工图预算 的编制应满足以下要求：
a 施工图预算书应包含封面、编制说明、预算表、取费表、材差 表、工程量计算表；
b 编制说明应包含工程概况、工程量的计算依据、采用的定额、
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取费的标准、材料预算价格等；
c 封面、预算表、取费表、材差表按照规定格式电算化填写；
d 工程量计算书应工整清洁、内容完备；
e 预算书一式伍份，并报送电子文档。
第四十条 施工单位必须严格按照施工图施工， 工程部门应按施 工图预算进行投资控制，原则上不得超预算。
第四十一条 建设工程项目办理工程结算应在工程竣工预验收
通过后，提供以下资料方可进行。
1、开工报告、施工合同；
2、质量评定表、监理质量评估报告（如有监理） ；
3、竣工资料、变更及签证；
4、已经审核的施工图预算。
第四十二条 工程结算书的审核重点是合法性、合理性和适用
性。审核内容主要包括工程量和变更及签证。工程结算书编制的具体 要求与预算书的要求相同；工程结算需经审计方可生效。
第六章 建设工程质量管理 第四十三条 建设工程质量管理必须严格按照 《建设工程质量管
理条例》以及国家有关规程、规范执行。
第四十四条 建设工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有
关建筑工程现行质量标准、安全规范的要求。建设单位不得以任何理 由要求设计单位或施工单位，在工程设计或施工中违反法律、法规以
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及降低工程质量、安全、环保等标准。
第四十五条 工程部门要做好勘察、设计审查工作，严格工程质
量验收制度；
对不合格工程， 在没有返修到合格标准前不准交付使用；
对有重大结构问题的工程，没有返修条件的必须推倒重建。要建立和 完善建设工程的保修制度和索赔制度。建立健全工程质量的举报、控 告、投诉制度。对出现不合格工程的施工单位，将取消其在矿投标和 承建工程的资格。
第四十六条 执行建设工程质量终身负责制， 建设工程项目在开
工前必须由主管副总经理、工程主管部门负责人、项目负责人及各专 业现场代表；
勘察设计单位负责人；
施工单位法人代表、 项目负责人；
监理单位法人代表、项目总监理工程师等签订《建设工程质量终身负 责制签字表》 。
第四十七条 勘察、设计文件应当符合有关法律、法规和建筑工
程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同约定。设 计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备应当注明规格、型号、性 能等技术指标，其质量应符合国标。设计单位对设计文件选用的建筑 材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂家或供应商。设计文件的 深度应满足设计阶段的技术要求，施工图应配套完整、细部节点交代 清楚、标注清楚、标注说明应清晰完整，应出具完整的工程量清单， 结构施工图应有规范的钢筋表。工程勘察文件应反映工程地质、地形 地貌、水文地质状况，评价准确，数据可靠。
第四十八条 建设工程施工质量验收严格按照国标
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GB50300-2001 《建筑工程施工质量验收统一标准》 及其规范系列执 行。
第四十九条 建筑工程最低保修期限除合同约定外， 均不得低于 国家最低保修期限的规定。
第五十条 项目完成后，项目单位应对项目建设进行总结，编制 评价报告，上报江铜工程管理部备案。
第七章 建设工程项目竣工验收管理 第五十一条 工程项目竣工验收是工程建设的最后一个程序， 是
全面考核工程建设成果，是检验工程设计和施工质量的重要环节，对 促进工程项目达产达标，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。
有安全、环保、职业卫生、消防、水土保持等专项验收要求的项目， 应在项目验收前完成。
第五十二条 竣工验收管理
一、 政府核准、 审批的建设工程项目， 由江铜集团组织项目验收。
二、江铜批准的建设工程项目，根据项目性质、投资大小来确定 由江铜组织或委托公司组织项目验收。
（一）尾矿坝工程、炸药库工程及其它特殊工程项目，由江铜组 织项目验收；
（二）总投资 1000 万元（含）以上的工业项目，由江铜组织验 收， 其它项目原则上由公司自行组织验收， 并报江铜工程管理部备案。
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第五十三条
总投资在 1000 万元（含）以上工艺技术复杂的重
点工程、 工艺环节较多的改扩建工程项目， 试生产前应先组织预验收。
这类项目通过预验收和试生产合格后才能进行工程项目的竣工验收。
建设规模大、建设内容多的项目，能形成单独生产能力的子项工 程，具备验收条件的，可依据合同分别进行子项工程竣工验收，并同 时办理资产预转固。
第五十四条 未组织项目竣工验收的工程不得交付使用。已经完 成竣工验收的项目应及时办理固定资产移交手续。
第五十五条 项目建设过程中， 工程部门应加强工程建设剩余物
资管理，做好甲供物资领用和剩余物资返还清点登记台账，在工程验 收时对工程建设剩余物资处理做出交待。
第八章 附则 第五十六条 第五十七条 本管理办法自颁发之日执行。
本管理办法解释权属江西天億矿业有限公司。
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附表 1 建设工程招标（文件）审查申请表
建设单位 工程名称（全称） 建设地点 设计批复号 招标金额 （万元） 投标人数 项目属性 招标方式
委托招标代理机构名称
建设单位 意见
（章） 年 月 日
招投标领导小组 意见
（章） 年 月 日
与会人员
计划管理部：
工程管理与设备部部：
财务管理部：
法律事务：
招标领导小组 组长意见 注：
1、工程名称应填写全称，如属子项，应说明属于哪个大项中的子项；
2、项目属性应填写核准、备案、省重点或公司立项等。
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篇二：建设工程项目管理办法
山阳县县域工业集中区开发有限公 司 建设工程项目管理办法
总则 一、第一条 为提高建设工程项目管理水平，促进施 工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应市场经济发展 的需要，使项目管理更加具体、细化、可操作性，制定本办 法。
第二条 本办法适用于县域工业集中区基础设施和标准化厂 房建设工程的施工项目管理。
第三条 本办法旨在规范项目部建设工程施工项目管理程序， 明确工作人员的职责和相互工作关系，并为项目部考核提供 依据。
第四条 实施办法应实行项目管理责任制和项目成本核算制。
第五条 建设工程施工项目管理，除应遵循建设部《建设项 目管理规范》和本办法外，还应符合国家法律、行政法规及 有关强制性标准的规定。
二、建设工程项目管理程序
第六条 根据管委会安排配合规划建设科管理的建设项目应
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按以下程序办理：
(1)立 项 按照园区规划和管委会年度建设计划将建设项 目报发改局备案或立项审批。
(2)勘察设计 委托有资质的勘察设计机构派员现场勘察，必 要时要做地质勘察，根据勘察结果做施工图设计。
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(3)图纸审查 将设计方案报管委会对其合理性、可行性进行 审定，再报有资质的审图机构对其设计的合法性、安全性等 进行审查并签字盖章。
(4)造价预算 委托有资质的工程预算机构按照设计图纸核 出工程量清单并对工程的造价做出预算。
(5)造价审定 将设计图纸和工程预算（包括光盘）报财政局 评审。
(6)工程报建 附有关资料报建设局批准。
(7)工程招标 在指定报刊和网站发布公告。委托有资质的招 投标代理机构进入工程招投标程序。做好投标企业的资格审 查，参与和配合代理公司抓好招投标工作全过程。
(8)签订合同 根据《中标通知书》施工图内容签订工程合同。
(9)技术交底 由甲方会同勘察方、设计方、监理方根据施工 场地的地质状况和设计情况为施工方做好施工过程中的技 术交底工作。
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(10)施工放线 配合施工方按照设计的坐标点做好测量放线 工作。
(11)质量检测 对进场的建筑材料实行检验检测，对于施工 过程中使用的钢材、混凝土等要监督施工方对原材料和配合 比、强度等都要送指定的检验机构进行检测。对钢结构要进 行探伤试验，公路工程要进行弯沉试验，确保工程质量达到 合格标准。
(12)监督管理 对施工的全过程进行全方位的监督管理，包 括安全施工、文明施工、规范施工、工程质量和工程的进度 实行全面管理。
(13)竣工验收 会同本工程的甲方、乙方、监理方、勘察方、 设计方对竣工的工程组织验收，对不合格的地方要组织整改， 直至达到合格要求。
(14)工程决算及审计 做好工程量和工程款的决算，并报审 计局对本工程进行审计。
(15)工程保修 在工程保修期内注意巡查，如果发现有问题， 要督促施工方按时保修。
第七条 公司项目部实施的建设项目应按以下程序办理：
(1)受公司经理委托参与工程投标承揽建设工程和承接管委 会指定和发包工程，签订施工合同。
(2)组建施工队伍、完善施工制度。对项目经理、施工员、技
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术员、材料员、安全员、资料员、测量员等落实好工作职责。
制定文明施工、安全施工、技术操作、质量检验和目标管理 等制度。
(3)施工人员、机械设备到场后为甲方报告开工情况。
(4)各工作人员各司其职，各负其责，按照工程进度计划实施 工程建设。采取措施抓好调度，确保按质按期完工。
(5)工程竣工后及时报甲方组织验收。
（6）做好工程量核对，完善装订工程资料并进行工程决算。
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三、工程施工管理措施 第八条 工程质量管理 1、做好工程材料的控制工作，工程一般所涉及材料的规格、 品种、制作应符合设计图纸和施工验收规范的要求。
使用材料要有生产合格证、出厂检验报告、送检实验报告等。
2、严格三检制度（自检互检、班组检查、专职人员检查）。
3、要建立施工检查记录，隐蔽工程验收记录和检验批、分 项、分部工程质量验收记录等。
4、坚持送检制度。对工程要使用的沙石、水泥、钢材等材 料和配合比及混凝土试块要在监理人员的见证下送指定的 实验机构检测。
5、工程竣工后，要收集一套工程资料原件交 回公司归档。
资料内容如下：
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中标通知书 开工报告 施工许可证 工程承包合同 图纸会审记录、技术核定单、设计变更通知单 材料、产品合格证及检验报告 工程隐蔽检验记录 工程签证单
施工记录：蓄水试验记录、绝缘测试记录 工程质量验收报告 竣工验收申请报告 竣工图。
第九条 安全施工管理 1、建立安全生产责任制和安全管理组织构架，配备安全帽、 安全带、安全绳等必要用具。
2、成立安全事故应急小组，编制突发事故的应急预案。3、 针对高危环境，要求编制专项安全施工方案，对分部分项工 程进行安全技术交底。
4、特种工种作业人员（架子工、电焊工、起重工、机械工） 要有上岗证及培训记录。
5、为高危作业工人购买工程意外伤害险。所需费用从工程
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款中扣除，保险单原件交公司存档一份、备查。
6、对新入场人人员实行安全教育制度，对教育内容要造册 登记，安全交底人和接受人要签字备查。
7、制定安全检查与验收制度。定期对施工现场、作业环境 进行安全检查。特别是对高危作业环境，检查是否符合规范 要求。
8、定期进行现场安全检查，检查内容包括：文明施工、安 全标识、施工用电、防火安全、工人进场前安全教育培训记 录、安全技术操作规程、设备检查记录、安全技术交底及签 名、现场业务往来函记录等。
9、重要防护用品要有专人管理，专人发放。
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10、消防设施的设置（灭火器、消防铲、消防桶及砂子等） 及消防通道的布置要规范，并建立安全保卫管理制度。
第十条 文明施工管理 1、施工区域外围整洁；
2、施工现场材料分类堆放整齐、施工通道畅通、工完、料 尽、场地清；
3、安全防护及标识齐全；
4、成品保护到位；
5、管理制度化; 第十一条 工期进度管理
篇三：建设工程项目管理办法
XXXXXX 分公司工程建设管理办法 （试行)
第一章 总则 第一条 为加强 XXXXXX 分公司工程建设管理水平，规范建设工 作程序，不断提高建设水平，确保工程建设项目的按期履行,保证投 资的合理性，使分公司工程建设步入稳定有序的程序，依据总部和省 分公司工程建设相关规定，结合 XXX 分公司实际情况，特制定本办法. 第二条 本办法适用于 XXXXXX 分公司负责建设的工程建设项目 的管理与省分掌握由分公司实施项目的建设工程管理. 第三条 XX 部为 XXXXXX 分公司建设管理部门。
第四条 分公司对所建工程项目进行工程负责人制.即所建工程 施工材料管理、质量管理、进度管理、安全管理、费用结算实行一人 负责制. 第五条 由 XX 部根据相关因素决定工程由工程队或外部施工单 位进行施工。
第六条 由工程队施工的项目由工程队队长为工程负责人或由 指定的工程队其它人员.所有设备安装工程、光缆线路测试由 XXX 机 械室负责.由外部施工单位承包的工程，外部施工单位负责人即为工 程负责人。
第七条 XX 部依据工程结算办法与考核办法对工程项目进行考 核与费用结算。工程负责人为考核与结算的主要负责人. 第八条 XX 部在市场部、XXX 部门及项目合同签定前应积极主
动配合市场部、XXX 部门，为市场部、XXX 部门提供所需的技术支持。
第二章 工程管理职责
第九条 分公司工程建设管理部门职责 1、贯彻执行国家、各部委、XXX 总部、省公司颁布的有关法律、 法规、政策、标准和管理办法. 2、制定分公司建设管理相关规章制度。
3、在省分公司工程建设管理部门的指导下对分公司工程建设项 目的投资、进度、质量进行控制，监督、检查等管理工作。
4、对分公司城域网专项投资项目组织设计、施工、监理、物资 设备采购招标. 5、组织协调工程实施中出现的问题，按规定办理变更设计，负 责向省公司统计、报告工程进度；
6、实施工程质量控制,做好安全生产。按有关规定，组织或参 与对重大工程安全事故的调查、报告和处理。
7、负责验工计价，及时办理工程费用的结算。
8、会同维护部门进行工程竣工验收工作,组织编制工程文件和 竣工决算，办理固定资产移交工作。
9、按规定向省分建设管理部门提报相应的材料,每月汇报工程 进度，根据进度申请工程费用。
10、负责与工程监理单位和工程设计单位鉴定监理与设计合同。
负责与施工单位签订工程承包合同. 第十条 工程队、XXX 部门工程负责人职责
1、在分公司工程建设管理部门的指导下，对所属工程进行进度、 安全、质量、费用、材料的管理与控制。配合监理与设计做好工程监 理与设计工作.
2、有雇佣临时工的权利，对参加所属工程的分公司员工有考核 与管理的权利。对分公司的奖励有分配的权利，须报工程主管部门审 批。
3、向工程建设管理部门汇报工程进度、安全、质量、材料消耗 与费用的相关信息.
第十一条 外部施工单位的职责 1、接受分公司工程建设管理部门、监理单位的工程质量与安全 的检查与监督。
2、向工程建设管理部门汇报工程进度、材料消耗等信息. 3、配合工程设计与监理部门做好工程设计与监理工作.
第四章 工程前期工程 第十二条 项目通过省公司、分公司批复后（项目审查意见)， 由工程建设管理部门下达工程施工任务书（见工程建设附表—1），即 可进入工程前期准备工作,工程前期准备工作主要包括以下几个方 面. 1、工程施工勘测:由工程队负责分公司全部工程的施工勘测， 提报工程数量表、工程施工计划表、材料计划表、工程施工图纸等. 外部施工单位提报施工概算。
工程量包括:
(1)、所需材料数量、规格、日期.(电缆精确到米）(工程建设 表－2）
（2）、建筑工程工作量。（工程建设表－3） （3）、安装工程工作量.(工程建设表－3） 工程勘测图纸：要求是 CAD 图纸 户线工程: （1)电缆径路图；
（2)户线分配图; （3）杆路径路图；
光缆工程: (1)径路图 设备安装工程：
(1）机房平面图；
2 维护部门进行以下工作或提供如下资源: (1）申请码号、电路等资源；
（2）电路、光纤、管道、交接箱、既有电缆的资料. 第十三条 根据工程负责人提供的材料计划,通过工程建设管 理部门审批，交材料采购部门进行采购.建维部对施工单位所提报的 领料计划进行严格把关,并分项目做好留底,以便与施工预算进行核 对。
第十四条 XX 部对由省分公司采购招标的设备材料随时进行 联系并在到货后签收；对分公司材料部门采购招标的设备材料随时进
行督促.材料室在到货后立即安排施工队伍接收，并将设备材料装箱 单、材料合格证和供货合同分项目一并存档（编制竣工资料使用）。
第十五条 根据工程进度计划表，由分公司车辆管理部门安排 施工车辆。
第十六条 工程负责人在 2—3 天内做好材料、工具、人员、施 工场所的前期准备工作.向工程管理部门申请开工.并向 XX 部报备工 程开工申请报告（工程建设表-4）。省分公司主管的建设项目，由 XX 部工程主管向省分计划建设部报备开工申请报告。
第十七条 需要对设备与材料进行性能测试，在工程前期准备 时间内完成设备与材料性能的测试工作,并将测试资料交建维部进行 存档。电缆需要单盘测试，抽测比例为 5％;光缆需要进行单盘测试。
具体见相关测试表格。
第十八条 由 XX 部负责与工程监理单位联系，要求监理人员 到场。
第十九条 当此项工程为外部施工队建设的工程时，XX 部与外 部施工单位签定工程施工合同，明确工程任务量，时限，安全，与工 程总造价。
第五章 工程施工中管理 第二十条 分公司自 2005 年开始全部工程采用信息产业部相 关工程施工规范。各工程负责人要严格执行工程施工规范，以保证工 程施工质量。
第二十一条 施工中必须严格按照建维部批准的设计施工。工
程负责人对工程中有变更的部分，及时上报建维部批准后方可变更。
严禁擅自变更光、电缆路由、对数、分配方案.
第二十二条 对于隐蔽工程，在隐蔽工程建设时，监理单位或 XX 部人员必需到场，签字确认后方可认定工程数量与工程质量，才 能进行下一项工程内容.
第二十三条 工程负责人每周五下午向 XX 部主管报送工程进 度表与工程材料消耗表.由 XX 部进行汇总，向主管副总经理汇报.见 工程管理表－5。
第二十四条 XX 部根据每项工程量的大小，对工程施工进度、 材料损耗、工程质量状况进行不少于 1 次的工程检查、核实，填写工 程检查签证记录.人劳部对工程进行人身安全的检查。
第二十五条 施工单位必须按照建维部要求的工期完成工程 项目建设。在人员或工器具无法满足施工需要时,可采取外聘或外借 的方式解决。具体要求报请 XX 部同意方可.
第二十六条 工程负责人必须记录工程施工日志，主要内容 有：天气、人员(正式员工＋临时雇佣人员）考勤、材料消耗、费用 支出、工程量、工程大事等要有详细的记录.见工程管理附件-6.
第六章 工程竣工验收 第二十七条 各工程经过施工单位自验合格后，方可向工程管 理部门申请工程验收。填写交工通知。
第二十八条 申请验收必须要求有完备的相关材料与报告，不 具备以下条件的不予以结算：
（1） 开工报告 （2） 交工通知 （3） 工程数量表（工程管理表－7） （4） 工程决算（工程队可以不提供，但必须提供工程数量表） （5） 工程竣工图纸 （6） 工程施工日志 （7） 材料消耗总表(工程管理表－8) （8） 剩余材料交接表(由材料室与 XX 部共同签字入库）（工
程管理表-9) （9） 隐蔽工程签认表（工程管理表－10） （10） 人员考勤表与雇佣临时人员考勤表(施工日志含） (12）工程施工合同或施工任务书 第二十九条 工程建设管理部门在收到工程请验报告后三日 内向维护部门、市场部门、监理部门联络进行工程验收。在验收时， 施工单位必须提供工程施工资料，工程量清单。线路与设备相关电气 特性与功能测试资料等。
光、电缆工程 1、光、电缆径路图、杆路径路图;(标清长度、规格、接头位置） 2、光缆配盘图; 3、户线分配图；
4、ODF、MDF 外线上线图、内线上线图。
5、其它相关资料。（工程切割和接入用户台帐等）
6、交接箱上线图、交接箱板位分配图 设备安装工程：
1、ODF、MDF 端子运用表; 2、机房设备安装平面图 3、设备表面平面图；
4、相关配线表；
5、相关设备数据的修改记录等；
6、设备组网图
第三十条 对于工程验收中存在的遗留问题必须按规定日期 (一般为 7 日内）克服整治，并进行复验交接。
第三十一条 工程验收的标准为信息产业部、XXX 总部的相关 线路与设备验收标准与规范。
第三十二条 在工程验收合格后十五天内,施工负责人在工程 管理部门的指导与协助下编制工程竣工文件(文件格式见 XXX 总部的 相关文件规定)。一式 5 份，2 份交维护管理部门，2 份交建维部,1 份交办公室存档。外部施工单位提报完整竣工文件.
第三十三条 工程竣工验交合格后，由建维部将施工合同、决 算、竣工验收报告交分公司财务部结算。并负责向省分工程建设部完 成审批和清算工作.
第三十四条 该项目建设完成后,工程建设管理部门即向分公 司市场部发出项目开通使用通知书，以便市场部完成项目经济分析。
（见工程管理表－10）
第三十五条 自工程验收合格后,项目自动进入工程质量保证 期。
第八章 工程材料管理 第三十六条 工程材料管理要严格按照总部与省分下达的相 关材料采购与管理办法实行。
第三十七条 提报工程材料计划时要求工程负责人提供工程 概算书，经 XX 部、财务部、总经理批准才可进行采购。没有工程概 算书的不概不予以批准。工程材料计划一式二份,一份交 XX 部存档， 一份交材料室进行材料采购。
第三十八条 材料室接到计划表后，要先清点现有材料是否满 足要求，不满足要求时再进行采购，采购要严格按照相关制度与文件 要求执行. 第三十九条 工程负责人要严格按照批准的计划数量进行请 领，不得超计划领取。材料接收票据要妥善保存，以便于工程结算。
材料室要有明确的材料出入记录,对接收的材料清单与发出的材料要 分工程、分时间、分类别进行记录与统计。
第四十条 增补材料要有工程变更单，经批准后方可进行采购. 第四十一条 对工程剩余料,工程负责人在工程竣工后,由材 料室、工程负责人、工程主管部门三方确认后，在剩余材料交接清单 上签字后交由材料室入库。
第四十二条 各施工单位在提报材料计划时,要求所有电缆与 光缆的长度要精确到米,各种价值较贵的材料要精确到个位数,不符
合要求的不予以批准。
第四十三条 各工程负责人与材料室要妥善保管工程物资与
材料,因自身原因造成材料浪费、丢失、被盗的,由工程负责人按照材 料采购价进行赔偿。
第四十四条 工程主管部门与财务室要每月和每个工程完工 后，对工程消耗材料进行对帐.
第八章 工程安全管理 第四十五条 各级部门与工程负责人对工程安全工程要严格 管理，每项工程在开工前要求必须对工程进行布置,对高空作业与危 险性作业要进行预想预防。严格按照国家部委与总部、省分、分公司 相关要求进行布置与预防。
第四十六条 工程负责人对工程施工中的人身安全民设备安 全全权负责，在工程开工前要有施工前人身与设备安全教育，工程完 工要对人身与设备安全进行总结，对造成重大人身与设备安全的工程 负责人，按照相关制度进行处理。
第七章 考核 第四十七条 工程考核内容 （一）工程内容 工程建设项目中的通信设备安装调测、线缆施工、管道施工、电 路开通等各项质量及技术指标。
（二）工程工期 工程建设项目从开工起到工程交付投入使用的最短期限。由工程
建设合同中规定的时限为准。
(四)工程安全 工程建设中所涉及到的一切设备安全和人身安全. (五）工程成本 在工程施工中对投资成本的控制，在施工中选择最优方案，在技
术要求范围内最大限度节约成本的投入。
第四十八条 由 XXX 部门、工程队负责施工的项目
一、工程前期准备工作考核 1、工程前期勘测没有按照时限与要求完成,一 次性考核工程队 工资总额 1400 元。
2、工程前期勘测资料没有按照本办法提供进行，一项没有提供 考核工程队工资总额 100 元. 3、由于工程勘测失误造成工程投资增大与材料浪费,一次性考核 工程队工资总额 1000 元,并赔偿由此造成浪费的材料价值。
4、材料部门因为人为因素没有及时采购材料,造成施工延误，一 次性考核 300 元。
5、其它部门没有按照第四章要求的内容与时限完成工作，一次 性考核责任部门 300 元。
二、工程施工中考核 1、没有按照任务书时限完成施工任务，延误一天考核责任部门 工资总额 50 元。人为故意造成考核 2000 元。
2、由于工程施工给用户造成恶劣影响中,因此造成市场丢失，考
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核责任部门工资总额 2000 元. 3、没有按照工程设计图纸施工，一次性考核责任部门 2000 元，
并根据情节轻重赔偿造成的工费浪费与材料浪费。
4、没有按照工程施工规范进行施工，一次考核施工部门 300 元,
严格影响工程质量的一次考核施工部门 2000 元。
5、没有按照第五章要求按时提供相关施工报表，一性考核施工
部门 200 元。
6、工程施工日志没有按照要求项目填写内容或没有填写的,一次
考核施工部门 100 元. 7、工程中发生一次人身安全苗子，一次考核 1000 元,发生重大
人身安全事故，由分公司联席会议决定。
8、工程中发生影响设备安全苗子，一次考核 1000 元，重大设备
安全事故，由分公司联席会议决定。
9、相关部门没有按照要求对工程进行检查，一次考核 200 元。
三、工程验收部分考核 1、在工程验收中没有按照规定提报工程竣工相关资料的，缺少
一项考核 100 元。
2、竣工文件没有按照工程主管部门要求完成的，一次考核 700
元。
3、在工程验收中,发现一项不符合工程施工规范，考核 400 元，
关键单项工程与关键部位工程,一次性考核 2000 元. 4、在工程验收中,有材料浪费的，赔偿浪费的材料价值，并考核
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相关工程队 1000 元。
5、竣工决算没有按照要求提报的,一次考核责任部门 400 元。
6、对竣工验收中发现的问题没有及时克服的,一次考核施工部门
700 元。
7、在工程施工内容中存在虚报的，一次考核施工部门 3000 元，
并核减虚报的工作量的工费。
第四十九条 对委外施工单位的考核
（1）通信工程项目工期必须以建维部下达的工程任务书要求按 期完成，每延期一天,扣除工程费用的 5％。故意造成工程延期的扣 除工程费用的 10%.
2、因在通信工程实施中因质量、工期、安全等原因造成用户市 场的丢失，扣除工程费用的 10％.
3、通信施工必须按批准的设计图实施,因故意或失误而造成投资 成本增加，对浪费的投资成本费用均由施工单位负责。浪费的材料与 人工费用根据相关价格直接从工程费用中扣除。
4、工程项目必须严格按建设程序和工程管理办法执行，因未执 行规定而导致发生工程质量、工期、安全、投资等方面发生问题，扣 除工程费用的 30％。
5、对竣工验收中存在的问题未进行彻底克服,或施工质量问题而 造成的任何经济损失,产生的费用由施工单位负责赔偿。
6、对本办法中规定的各种报表没有及时提报的，未报或缓报的 一次扣工程费用的 5%元。对不按规定填写施工日志的，一次扣工程
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费用的 5％。
8、与市场部门或其它部门协调配合不力，造成市场丢失或其它
部门投诉的，一次性扣除工程费用的 30％。
第五十条 对 XX 部与工程配合部门的考核 （1)由于建设部自身原因造成工程质量与安全问题、分公司工
程建设工作被动的一次性扣除 XX 部 500 元，由于没有及时报送省分 报表，造成点名批评或工作被动，按照省分报表考核办法进行考核.
（2)由于建设主管部门与其它配合部门没有按照本办法与要求 对工程进行管理,扣除相关部门一次性 200 元.
（3）其它部门没有按照本办法进行工程、材料、进度、竣工管 理的，一次性扣除责任部门 200 元。
第九章 附则 第五十一条 凡是外部施工单位为分公司开拓的有市场收入 的工程项目原则上委托相应施工单位来实施. 第五十二条 本办法的解释权归 XXXXXX 分公司 XX 部、综合 办公室负责解释。
第五十三条 本办法自发布之日起实行。
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篇四：建设工程项目管理办法
Q/JYH
中盐吉兰泰盐化集团有限公司企业标准
Q/JYH 2120008-2012
工程建设项目管理办法
2012-02-24 发布
2012-02-24 实施
中盐吉兰泰盐化集团有限公司 发布
中盐吉兰泰盐化集团有限公司
工程建设项目管理办法
Q/JYH 2120008-2012 1 目的
为了加强建设工程项目管理，保证工程建设质量和安全，理顺工程管理各环节的管理 关系和规范工程管理基本程序，促进工程建设项目管理的科学化、规范化和制度化，制定 本办法。
2 适用范围
本办法适用于公司依法立项的新建、扩建、改建等项目的管理，对于不需要依法立项 的新建项目，公司认为有必要时，可参照本办法进行管理。
兰太公司结合实际情况参照执行。
3 引用标准 3.1 《危险化学品建设项目安全许可实施办法》 3.2 GB/T 50326《建设工程项目管理规范》 3.3 《中国盐业总公司固定资产投资项目管理办法》 4 定义与术语 4.1 建设工程项目
建设工程项目：为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日 期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、 采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等，简称为项目。
4.2 建设工程项目管理
运行系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专 业化活动，简称为项目管理。
4.3 项目经理（项目负责人）
企业法定代表人在建设工程项目上的授权委托代理人。
4.4 项目部
由项目经理（项目负责人）在企业法定代表人授权和职能部门的支持下按照企业的相 关规定组建的、进行项目管理的一次性的现场组织机构。
4.5 项目管理目标责任书 企业的管理层与项目部签订的明确项目应达到的成本、质量、工期、安全和环境等管
理目标及其承担的责任，并作为项目完成后考核评价依据的文件。
4.6 项目 5 档额度管理 4.6.1 投资额度在 500 万元（不含）以下的项目，需编制项目说明。
4.6.2 投资额度在 500 万元至 1000 万元（不含）的项目，需编制项目建议书并组织进行 论证。
4.6.3 投资额度在 1000 万元至 3000 万元（不含）的项目，需编制项目可行性研究报告 并组织进行可行性论证。
4.6.4 投资额度在 3000 万元至 1 亿元（不含）的项目，需编制项目可行性研究报告并组 织进行可行性论证，由中盐总公司进行可行性研究报告批复。
4.6.5 投资额度在 1 亿元以上的项目，需编制项目可行性研究报告和初步设计与概算， 并由中盐总公司组织可行性论证、对初步设计与概算进行批复。
5 职责 5.1 项目部(项目经理、项目责任人) 5.1.1 履行《项目管理目标责任书》中规定的各项任务。
5.1.2 组织制定施工项目的各项管理制度。
5.1.3 编制项目管理实施计划并组织实施。
5.1.4 负责与中标单位签订除材料、设备采购商务合同外的其它合同。
5.1.5 负责项目施工过程中各项手续的办理。
5.1.6 对施工项目自开工准备至竣工验收,实施全过程管理。
5.1.7 负责与各协作单位和监理单位等协调，解决项目中出现的问题。
5.1.8 准备决算资料和项目总结、参与工程竣工验收、接受项目审计。
5.1.9 组织试生产方案。
5.2 企业发展部 5.2.1 负责公司编制公司发展战略规划。
5.2.2 负责项目的前期手续办理，组织相关职能部门参与项目专项评价的前期工作。
5.2.3 负责项目的计划拟定、计划报审、统计、竣工验收组织和后评价工作。
5.2.4 负责项目竣工验收组织及后评价工作；负责项目实施过程中统计信息的报送工作。
5.3 企业管理部 5.3.1 负责项目实施过程中的项目概算、预算、工程招标标底及结算编制和审核工作。
5.3.2 负责招标组织工作。
5.4 技术中心 5.4.1 编制项目建议书和项目可行性研究报告。
5.4.2 负责项目建设过程中发生的重大变更的可行性论证。
5.5 人力资源管理部
负责项目施工及试生产中人员的调配及组织培训工作。
5.6 财务管理中心 5.6.1 负责项目资金的筹措与支付和项目财务核算与管理等工作。
5.6.2 负责工程竣工决算编制工作。
5.7 安全环保部 5.7.1 负责办理与项目有关的消防、安全生产许可等手续。
5.7.2 参与环境影响评价报告、安全设立评价报告、职业卫生预评价等报告的编制工作。
5.8 生产调度管理中心 5.8.1 参与项目试生产方案的编制工作。
5.8.2 组织项目试生产工作。
5.9 审监法务中心 5.9.1 负责项目资金用途、项目建设成本与完工项目实施效果的专项审计工作。
5.9.2 负责项目合同的审定工作。
5.9.3 负责项目结算审计工作。
5.10 物资采购部门
负责项目施工过程中物资采购工作。
5.11 总经理办公室
负责项目施工过程中档案资料的收集、管理与归档工作。
6 项目管理工作阶段 6.1 项目前期阶段（又称为项目立项）
此阶段主要是为了保证工程项目的成功、提高项目的整体效益而做的项目的前期研 究、规划、决策等工作，主要工作内容包括:发展战略规划、项目可行性研究报告（项目 建议书）的编制及评审、编制环境影响评价等前期支撑性文件并获得批复、成立项目部（或 确定项目责任人）并签订《项目管理目标责任书》。
6.2 项目实施阶段
此阶段是项目实施的主要阶段，主要工作内容包括：项目设计、工程报建手续办理、 工程监理、工程进度管理、工程质量管理、工程变更控制、工程结算及投资控制管理、工 程统计信息管理、工程试生产管理、工程验收管理、工程档案管理。
6.3 项目后期阶段
此阶段主要工作内容包括：项目后评价及考核。
7 项目前期阶段（立项阶段） 7.1 发展战略规划
依据国国家有关展规划、项目所在地已批准的政府部门的总体规划和中盐总公司战略 发展规划，企业发展部滚动编制公司发展战略规划，一般规划期为 3 至 5 年，并每年进行 修订，经公司批复后执行。
7.2 项目可行性研究报告（项目建议书） 7.2.1 技术中心依据公司批复的发展战略规划，结合公司实际情况，提出公司年度项目 建议，编制项目可行性研究报告（项目建议书），其中：
A 项目可行性研究报告主要内容应包括：项目概况，项目建设的必要性，市场预测， 项目建设选址及建设条件论证，建设规模和建设内容，项目外部配套建设，环境保护，劳 动保护与卫生防疫，消防，节能，节水，总投资及资金来源，经济，社会效益，项目建设 周期及进度安排，招投标法规定的相关内容等。
B 项目建议书的主要内容应包括:项目的必要性和依据，拟建规模，建设地点，投资 估算，资金筹措，项目进度安排，经济效果和社会效益的估计，环境影响的初步评价等。
7.2.2 企业发展部依据技术中心编制的项目可行性研究报（项目建议书），组织公司有关 部门对项目可行性研究报（项目建议书）进行充分论证和评审，出具评审意见。在项目评 审过程中，应当重点关注项目投资方案，投资规模，资金筹措，生产规模，投资效益，布 局选址，技术，质量、进度、安全，环境保护等方面，核实相关资料的来源和取得途径是
否真实，可靠和完整。
7.2.3 经过评审通过的项目，企业发展部组织总经理办公会讨论通过后，按照决策权限 报公司董事会或股东大会审批，同时依据项目 5 档管理要求，向中盐总公司申请批复。
7.3 项目前期支撑性文件
项目经批复后，依据项目的性质、类别及项目需要，由企业发展部牵头组织，安全环 保部、生产调度管理中心、技术中心等部门配合完成相关主管部门规定的专项报告，并协 调相关政府职能部门对专项评价报告进行评审，并取得相应的批复文件。专项报告主要包 括：环境影响报告书（或报告表、登记表）、安全预评价报告、节能评估报告、水资源论
证报告、水土保持方案报告、职业卫生预评价报告等。
7.4 项目政府行政主管部门批复 项目前期工作全部完成后，企业发展部向政府相关行业主管部门申请项目立项手续，
取得相应的备案或核准文件。
7.5 组建项目部 7.5.1 项目经批复后，根据项目需要，由公司总经理组建项目部或确定项目责任人，公 司各相关职能部门依据各自职能对项目部（项目责任人）进行业务指导、监督、管理。
7.5.2 公司总经理与项目经理（或项目责任人）签订《项目管理目标责任书》。
8 项目实施阶段 8.1 项目设计 8.1.1 项目部（或项目责任人）初选 3-5 家能够满足项目要求的设计单位，收集相关资 料，报企业管理部进行招标确定设计单位，项目经理与设计单位签订工程设计合同，设计 合同中应明确项目的规模、功能、工作范围、工作内容、设计进度、成果质量与安全、成 果提交、知识产权以及相关配合工作等内容。
8.1.2 工程设计合同签订后，项目部应向设计单位提供详细的设计要求和基础资料，进 行有效的技术，经济交流。
8.1.3 根据不同设计阶段，项目部组织相关职能部门对设计深度及设计质量进行检查， 对设计成果进行符合性审查。重点审查编制依据，项目内容，工程量的计算，定额套用等 是否真实，完整和准确，施工图设计深度及图纸交付进度是否符合项目要求，防止因设计 深度不足，设计缺陷，造成施工组织，工期，工程质量，投资失控以及生产运行成本过高
等问题。其中：初步设计完成后，达到项目 5 档额度管理中第 5 档规定的，由企业发展部 向总公司申请，协调组织完成初步设计及概算审查，取得总公司相关批复。
8.1.4 项目部依据设计进度，协调相关部门完成以下工作：
A 项目部组织设计单位编制建设项目安全设施设计安全专篇，由安全环保部向项目所 在地的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请并获得批复；
B 安全环保部向消防管理部门办理项目消防设计审核，取得建筑消防设计防火审核意 见书；
C 项目部向行业施工图审核管理部门进行全套施工图纸审核，取得相应的图纸审查意 见，由设计单位进行相应的图纸修改。
8.1.5 施工图设计完成后，由公司招标管理部门组织招标工作，具体工作程序如下：
A 企业管理部依据项目部提供的招标内容，组织进行标底的编制工作，并与初步设计 概算中的相关内容进行对比，如果标底金额超过设计概算的 10%的，由预算管理部门报项 目领导小组进行标底确认；如不超或超设计概算幅度在 10%以内的，由预算管理部门确认 标底，报公司招标管理部门组织招标（其中项目物资及设备、设施物资计划由集团采购部 归口汇总，属《公司管辖物资采购目录》内的且达到招标条件的物资由企业管理部负责组 织招标，其余物资由物资采购部门负责组织招标）；
B 各类招标工作依据《中盐吉兰泰盐化集团有限公司招投标管理办法》组织进行；
C 项目部依据招标结果，与中标单位签订合同或技术协议书。
8.2 项目部编制项目总体实施方案 8.2.1 项目总体实施方案由项目经理（项目责任人)在工程开工前组织人员编制完成。编 制项目实施计划的主要依据有：《项目管理目标责任书》、项目可行性研究报告等。
8.2.2 项目总体实施方案应包括下列内容: A 工程概况：包括工程内容、建设地点及环境、施工条件、项目管理特点及总体要求；
B 施工进度计划：包括施工总进度计划和分项工程施工进度计划等；
C 人员、物资等资源供应保障计划：包括人员需求计划、主要材料需求计划、机械设 备需求计划、预制品订货和需求计划等；
D 施工准备工作计划：包括施工准备工作组织及时间安排、技术准备及编制质量计划、 施工现场准备、作业队伍和管理人员的准备、物资准备等；
E 技术组织措施计划。包括保证进度目标、质量目标、安全目标、预算目标、季节施 工目标、环境目标和文明施工等措施，各项措施应包括技术措施，组织措施等；
F 资料管理。包括设计图纸、合同等资料的保管、查阅、归档等。
8.2.3 项目总体实施方案由项目经理（项目责任人)组织初审后报企业发展部，由企业发 展部组织总经理办公会审查，审查通过后由总经理签字批复。
8.3 工程报建手续办理 8.3.1 项目用地预审：项目经立项后，向相应国土资源管理部门办理项目用地预审，提 交土地预审申请报告、公司营业执照及项目可行性研究报告；
8.3.2 建设用地规划许可证：项目用地预审完成后，向建设管理部门办理建设用地规划 许可证，提交建设用地规划许可证申请书、项目立项文件、消防、环保部门审批意见、用 地规划设计总平面图、建筑用地地形现状图等资料；
8.3.3 建设工程规划许可证：向建设管理部门办理建设工程规划许可证，提交办理《建 设工程规划许可证》申请报告、土地、消防、环保部门的批准文件或审核意见、设计委托 书或设计合同、建筑施工图、给排水、热力、有线电视等专项规划图等资料；
8.3.4 工程招投标备案手续：公司招投标完成后，项目部向建设管理部门填报《建设工 程招投标申请表》及进行登记。
8.3.5 工程报建手续：项目开工前向建设管理部门办理工程开工报建手续，提交立项批 复、建设用地审批书、建设用地许可证、建设工程规划许可证、工程项目地勘资料、施工 图审查报告、消防审核意见书、环境影响评价报告批复文件。
8.3.6 施工许可证：向建设管理部门办理施工许可证，填写建设工程质量监督书、建设 工程安全监督审查书，提交施工组织设计、施工单位安全生产许可证、中标通知书、设计、 监理、施工、勘察合同、监理大纲、监理公司和施工单位的全套资质文件及人员资质证书， 交纳建设工程劳动保障筹集金、民工工资保障金、人防异地建设费等。
8.3.7 质量、安全监督手续：向建设管理部门办理质量、安全监督手续，填写建设工程 质量监督登记表及安全监督登记表，提交建设工程规划许可证、施工和监理合同、中标通 知书、施工组织设计等。
8.4 项目监理管理 8.4.1 公司根据国家强制规定或内部管理需要实施项目监理制度，除国家强制规定实施
监理的项目外，项目是否采取外部监理制由公司总经理办公会研究决定。不实行外部监理 制的项目，项目部（项目责任人）应完全承担起监理职责。
8.4.2 实施外部监理制的项目，项目部（项目责任人）针对承担监理任务的范围和复杂 程度，由企业管理部招标确定项目监理单位。项目部与项目监理单位签订监理合同，监理 合同中应明确监理范围、服务期限、工作内容、工作职责、工作权限、工作程序和廉政建 设要求等。
8.4.3 项目部对项目监理单位工作的进行考核与监督。对监理单位进行考核与监督的主 要内容应包括：
A 监理人员的数量、素质、专业配置情况，特别是主要监理人员的能力与到位情况；
B 监理试验、检测设备与测量仪器配置情况；
C 现场监理情况，特别是重点部位、隐蔽工程、关键工序的监理任务完成情况；
D 工程安全、质量、进度、投资控制、档案等管理以及现场组织协调等方面监理工作 情况与服务效果等。
8.5 项目进度管理 8.5.1 依据项目总体实施方案，项目部（项目责任人）编制项目总进度管理计划，确定 工程开工日期，明确工程投产日期、工程竣工日期等建设里程碑，并动态控制。项目总进 度计划主要内容应包括：编制说明；项目总进度计划图(表)；项目进度关键线路、里程碑 和单项工程的开工日期、完工日期及工期一览表；分时段主要资源需要量等。
8.5.2 依据合同规定，要求各施工单位分别提交各自的施工进度计划（包括关键线路和 相应的人力资源、设备、材料以及资金流的需求计划），经监理单位（如有）审核后，由 项目部进行汇总，形成整个项目总进度计划，经批准后，该计划作为组织整个项目建设的 管理依据。
8.5.3 项目实施过程中，如果某一环节出现了计划偏差，应及时采取必要的措施（包括 赶工等），并相应调整或修订施工进度计划，最大限度地减少影响项目最终进度目标及各 阶段目标的实现。
8.5.4 项目部（项目责任人）对各施工单位编制的施工进度计划的审核，主要内容包括 但不限于：
A 施工项目的划分是否合理，有无重项与漏项；
B 进度时间安排是否符合合同中规定的工期要求，以及是否与项目总进度计划中施工 进度分目标的要求一致；
C 进度安排是否合理，是否符合施工组织逻辑，注意避免因进度计划造成公司或项目 施工单位违约；
D 工程材料、物资供应的均衡性是否满足要求；
E 人力资源、材料、设备供应计划是否能确保施工总进度计划的实现；
F 施工组织设计是否合理、全面和可行；
G 若在审查过程中发现问题，则需要及时向承建单位提出，并督促其修订。
8.6 项目质量管理 8.6.1 项目质量管理实行项目部负责、监理单位控制、设计单位和施工单位保证、政府 监督相结合的质量管理体制，包括：政府的质量监督体系，项目部与监理单位的质量控制 （检查）体系，以及设计单位、施工单位、材料与设备供应商的质量保证体系。
8.6.2 项目部应严格督促施工单位做好质量管理工作，要求其做好以下工作：建立健全 质量管理体系，制订质量管理体系文件，包括质量手册、程序文件、作业手册和操作规程；
建立质量管理机构，落实质量管理责任；编制施工组织设计和施工方案；确定过程质量控 制点、质量检验标准和方法；按施工方案实施过程控制，制订前后工序间的交接确认制度；
建立进场材料、构配件和设备检验制度；建立质量记录资料制度；建立人员考核准入制度 等。
8.6.3 施工质量控制是监理单位的主要工作之一，项目部或监理单位（如有）按监理合 同及相关监理规范的要求进行施工质量控制，施工质量控制的工作包括：检查承建单位质 量管理体系，并监控其实施情况；核查承建单位资质、人力资源素质和人员结构；审查施 工组织设计和施工方案；组织进行设计交底；监控进场原材料、构配件和设备；跟踪监控 关键质量点；处理工程变更；处理工程质量问题和质量事故；下达开工、停工和复工指令；
进行材料配合比的质量控制；进行计量工作的质量控制；进行单元工程验收与质量评定等。
8.6.4 项目部应采用测量、试验检测等必要的质量检查、监督手段，对工程质量进行监 督管理，考核、评价，验证施工质量，对出现的质量事故进行调查、分析和处理，督促提 出整改措施。
8.7 工程变更管理
8.7.1 工程变更是指，在工程实施过程中，由于工程项目自身的性质和特点，或施工图 设计阶段设计图纸的深度不够，或不可预见的自然因素与环境情况的变化，或项目参与各 方提出合理化建议，按管理程序形成工程项目形式、工程数量、工程施工方案、工程质量 要求及标准等方面的变更。
工程变更应该以提高工程质量、节省投资、节约资源和推动技术进步为目标，符合国 家有关强制性标准及技术规范，符合工程质量和使用功能要求，符合环境保护要求。
8.7.2 工程变更等级分为一般工程变更、重要工程变更、重大工程变更三种：
一般工程变更是指单项变更增加工程投资（超出合同价，下同）金额在 10 万元(含) 以下，且累计变更后的费用金额（费用金额=已完成投资额+本次变更增加金额+未执行预 算金额，下同）在该单项工程预算以内的工程变更；
重要工程变更是指单项变更增加工程投资金额在 10 万元以上 50 万元以下或累计变更 后的费用金额超过该单项工程预算但在该单项工程概算(含)以内的工程变更；
重大工程变更是指单项变更增加工程投资金额在 50 万元以上或累计变更(包括重大 的工程事故处理）后的全部费用金额超过该单项工程概算的工程变更。
8.7.3 工程变更审批权限
一般工程变更经项目部、监理公司审批，并及时报企业管理部预算室。
重要工程变更及重大工程变更需经项目部、监理公司、企业管理部预算室、技术中心 及设计单位共同审批。
工程变更导致整个项目投资总额超过项目总概算的，须按审批权限报董事会或股东大 会审批，并报总公司审查调整概算。
8.7.4 在审核一般工程变更和报批重要工程变更时，需填报工程变更报告单，说明变更 原由、内容及预算金额，并附如下资料：
A 经设计和监理等单位签字认可的工程变更单及附件资料；
B 工程变更预算单及工程量计算表；
C 招投标文件，施工合同适用变更的条款，变更前、后的施工图；
D 其它相关资料。
8.7.5 重大工程变更由项目部组织设计、施工、监理单位和企业管理部预算室、技术中 心对工程变更进行内部审查后，向总公司提出书面申请报告，说明变更原因、内容及概算
拟调整金额，并附送如下资料：
A 工程变更概预算书；
B 工程设计变更方案及变更前、后施工图纸；
C 设计、监理、施工单位意见；
D 其它相关资料。
8.7.6 由于工程变更导致工期、费用增减的，由项目部和施工单位洽商并按审批权限报 批。但施工单位因组织施工需要等原因而提出的变更，增加的费用由施工单位承担。
8.7.7 隐蔽工程验收记录、工程量计算应当在工程被隐蔽前完成复核，并附详图和工程 量计算式，并提供有明显尺度的影像资料，经办人和复核人应在附件上签字并签署具体意 见。
8.8 工程预结算及资金控制管理 8.8.1 项目的预算管理
A 项目开工前，根据可行性报告和初步设计，企业管理部预算室及时、准确编制出工 程项目概算；根据设计施工图，真实、准确、及时编制出施工图预算和标底。
B 项目施工过程中，企业管理部预算室根据设计变更、现场签证，真实、准确、及时 编制出工程项目预（结）算。
C 企业管理部预算室参加工程量变更的现场签证，参加工程项目例会，真实、准确、 及时处理涉及工程造价问题。
D 企业管理部预算室审核经监理公司、项目部核对的施工单位上报的已完工程量和工 程进度款的支付情况。
8.8.2 财务管理中心依据经企业管理部预算室审核后的已完工程量预算及项目的工程进 度款支付计划支付工程进度款，为防止工程进度款超付，每月的进度款不应超过所申报计 划的 90%，同时将工程预付款逐步扣回。
8.8.3 项目的竣工结算
A 项目竣工验收完成后，项目部向企业管理部预算室提交完整的工程结算资料。
B 企业管理部预算室在三个月内完成全部工程结算，并将结算资料交审监法务中心， 审监法务中心在 15 个工作日内审核完毕，经总会计师复核、总经理批准后交财务管理中 心进行工程造价审核核算。
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8.9 工程统计信息管理 8.9.1 每月 26 日前，项目部向企业发展部报送工程建设进度情况说明、工程月进度督察 表、工程量完成情况表，详细描述截止到本月工程总体完成情况及依据分解到本月计划进 度，本月项目实际完成情况，分别按土建、安装、设备、管道、电气、仪表等专业逐一进 行描述，并估算各专业完成工程量的百分比，准确完整地反映工程全貌，对于未按月度或 年度计划进度完成的项目，要详细分析未完成原因，找出避免再次发生的解决办法。
8.9.2 财务管理中心于次月 5 日前按项目分别向企业发展部报送本月资金支付情况及资 金累计支付情况。
8.9.3 企业发展部按要求及时向总公司报送项目进展情况。
8.10 工程试生产管理 8.10.1 项目试生产所具备的一般条件：
A 试生产前，生产装置及现场环境必须具备的条件：
— 已通过化工建设项目设立安全审查和安全设施设计审查。
— 试车范围内的工程已按设计文件规定的内容和标准完成。
— 试车范围内的设备和管道系统的内部处理及耐压试验、严密性试验合格。
— 试车范围内的电器系统和仪表装置的检测、自动控制系统、联锁及报警系统等必 须符合设计文件的规定。
— 试生产所需的水、电、汽、气及各种原辅材料满足试生产的需要。
— 试车现场已清理干净，道路、照明等满足试生产的需要。
B 参加试生产人员必须进行专门的安全教育和技术培训。
C 做好试生产的各项准备工作，对设备、设施进行全面检查。
D 试车方案编制完善并经过项目部批准。
8.10.2 编制试生产方案 试生产前由项目部组织生产管理调度中心、技术中心和设计、施工单位及监理单位共 同编制试生产方案，经公司审批后执行。试生产方案基本内容包括：建设项目施工完成情 况、试车目的、生产、储存的危险化学品品种和设计能力、试车组织、试车负责人及参加 试车的人员、试车必须具备的条件、试车所需准备工作及检查内容的目录、试车所需外部 协作条件及临时设施的方案、试车所需原料、燃料，化学药品和水、电、汽、气、备品备
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件等物资清单、试车程序和进度表、开、停车及紧急事故处理的程序与要求、试生产（使 用）过程中可能出现的安全问题和对策及采取的安全措施、试生产过程中的事故应急救援 预案、试生产（使用）起止日期。
8.10.3 试生产方案编制完成并经公司审批后，由集团安全环保部向当地安全监督管理部 门、环保保护部门申请试生产并取得相应的批复文件。
8.10.4 项目试生产必须遵循单机试车----联动试车---投料试车顺序，项目的安全、消 防、环保设施必须与主休装置同时进行试车。
8.10.5 项目试车结束后，项目部编制完成项目试生产总结报告。
8.11 工程验收管理 8.11.1 竣工验收的依据
A 批准的可行性研究报告，初步设计和施工图设计，现行施工技术验收规范以及上级 主管部门批准的变更、调整文件等.；
B 相关行业主管部门的专项验收报告；
C 施工验收规范及质量验收标准。
8.11.2 竣工验收的条件 A 设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕；
B 有完整并经核定的工程竣工资料,符合验收规定；
C 有勘察，设计，施工，监理等单位签署确认的工程质量合格文件；
D 有工程使用的主要建筑材料、构配件、设备进场的证明及试验报告；
E 合同约定的工程质量标准；
F 单位工程质量竣工验收的合格标准；
G 单项工程达到使用条件或满足生产要求；
H 建设项目连续试生产 72 小时并达到稳定运行的基本要求。
8.11.3 项目竣工验收报告 项目竣工验收前由项目部组织编写项目竣工验收报告，报告主要内容包括：
A 建设情况 — 工程项目批准依据、建设规模、产品方案及新增生产能力；
— 设计情况，包括设计依据、设计单位、设计阶段、设计批准部门、重大设计变更
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等；
— 施工情况，包括施工单位、历年施工形象进度、施工中大事记录等；
— 设计概算、竣工决算和交付使用资产的总额及其构成分析。
B 生产准备状况：包括组织机构、人员培训、原材料、水、电、汽设备维修和安全技
术准备。
C 试车考核情况：各阶段试车结果及各项经济指标考核结果。
D 工程质量总评。
E 三废治理工程完成情况和试运转结果。
F 劳动保护、工业卫生方面的情况。
G 工程遗留问题及处理意见。
H 外事工作和合同执行情况。
I 投资效果分析。
J 经验教训。
8.11.4 行业主管部门的专项验收 项目试生产期间，由集团安全环保部委托行业主管部门分别进行项目竣工环境保护验
收、建设项目安全设施竣工验收、建设工程消防验收及质量监督验收并取得相应的批复文 件，其中：
A 申请项目竣工环境保护验收前，由安全环保部委托经环境保护行政主管部门批准有 相应资质的环境监测站或环境放射性监测站进行监测，并编制项目环境验收监测报告；
B 申请项目安全设施竣工验收前，由安全环保部委托具有相应资质的安全评价机构进 行安全验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。
8.11.5 项目竣工验收备案
项目竣工验收后，由项目部向当地建设主管部门申请项目竣工验收备案。
8.11.6 项目通过竣工验收后，生产调度管理中心依据相关规定向行业主管部门办理生产 许可证、危化品安全生产许可证等生产类证件的办理。
8.12 工程档案管理 8.12.1 项目管理资料包括项目管理、设计、施工、监理等单位在项目提出到竣工投产、 交付使用各个阶段所形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、照片等。项目部应指定专
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人对项目资料进行统一登记、整理与保管。在项目正式竣工验收后一个月全部移交总经理 办公室进行归档。
8.12.2 项目设计资料按以下程序进行管理控制
A 签订《技术保密协议》。凡项目管理实施过程中需使用图纸的人员和单位均应与公 司签订《技术保密协议》。
B 在收到设计单位提供的图纸资料时，应首先交公司档案管理部门并办理相应登记手 续。当需要使用图纸资料时，按规定办理借阅审批手续。图纸资料不得制成电子文档。原 系电子文档需借阅时，由档案管理部门负责输出纸质资料。任何人不得未经规定程序批准 复制图纸资料。
C 因加工或管理要求需向供应商、投标单位或施工单位提供图纸等资料时，应明确向 对方告知保密要求并责成其遵守，任务结束即索回原图并进行保密状况的确认。必要时可 派专人携图进行现场监制。
9 项目后评价及持续改进 9.1 在项目通过竣工验收后一年内，由企业发展部委托具有相应资质的非利益相关方开 展项目综合后评价，及时反馈项目后评价信息与成果，总结经验教训。
9.2 项目后评价的实施程序主要应包括：
9.2.1 项目部在项目投产后的规定时限内完成自我总结评价。
9.2.2 公司对项目部自我总结评价报告进行全面考核与评价。
9.2.3 项目后评价单位对项目进行后评价，项目后评价主要内容应包括：项目全过程回 顾、项目绩效和影响评价、项目目标实现程度、项目持续能力的评价、经验教训和对策建 议等。
9.3 应据项目后评价意见，项目部研究制订改进措施，对改进措施的实施效果跟踪验证， 公司相关部门依据后评价意见及项目建设过程中发现的问题，及时修订相关程序及标准制 度。
10 附则 10.1 本办法由企业发展部起草、修订、归口解释。
10.2 本办法 2012 年 1 月首次起草。
10.3 本办法自下发之日起执行。
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篇五：建设工程项目管理办法
工程项目管理办法
Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】
1
总
则
1.1 为了提高我公司工程项目管理水平，促进施工项目管理科学化、规
范化，结合我公司立足金阳市政工程的特点，制定本管理办法。
1.2 本办法适用于我公司所有在建和新建工程项目管理。
1.3 本办法是规范我公司工程项目管理行为、明确企业各管理层次与人
员的职责和相关工作关系、考核与评价项目经理和项目经理部的基本依据。
1.4 我公司工程项目管理实行项目经理责任制和项目成本核算制。
1.5 公司决策层、项目管理层、劳务作业层三层分离，公司是利润中
心，项目是成本中心。
1.6 项目管理层与劳务作业层分离后，双方按项目需求计划从事劳务作
业活动。项目管理层与劳务作业层应签定劳动合同。
1.7 公司各职能部门应加强计划管理，保持资源的合理分布和有序的流
动，为项目生产要素的优化配置和动态管理提供优质服务。
1.8 公司各职能部门对项目管理工作进行全过程指导、监督和检查。
1.9 项目经理部应保证资源的优化配置和动态管理，执行和服从公司对
项目管理工作的监督和宏观调控。
2 项目管理内容
1.1 项目管理的内容是指自投标开始至回访保修为止全过程的管理内
容。
2.2 投标阶段
2.3 项目实施阶段 2.4 项目完工阶段
3 项目管理程序 3.1 公司在作出投标决策后，市场开发部负责组织编制投标文件并参与 投标。
3.2 中标后，公司领导、市场开发部及经营科与业主进行合同谈判，签 定合同。
3.3 中标后，组建的项目部项目经理由公司党政联席会研究决定，公司 总经理聘任，项目经理负责组建项目部。
3.4 公司经营科根据合同文件、工程特性与项目经理协商拟定《项目管 理目标责任书》。《项目管理目标责任书》是公司根据施工合同和经营要求 与项目经理协商，就项目管理目标和项目经理的责、权、利等达成协议的文 件。公司总经理与项目经理签订《项目管理目标责任书》，明确项目部应承 担的责任目标和各项管理任务。
3.5 项目部应根据《项目管理目标责任书》做好项目开工前的各项管理 工作，创造项目早日开工的各项条件。
3.6 项目部在施工期间，应按照《项目管理目标责任书》进行各项目目 标控制、各项管理和组织协调。
3.7 项目部应加强交工验收阶段的管理，做好竣工结算，清理各类债权 债务，移交资料和工程，进行经济分析，作出项目管理总结报告，竣工资料 移交公司归档保存。
3.8 公司组织考核委员会，对项目经理及项目部的项目管理工作进行考 核与评价，兑现在《项目管理目标责任书》中的奖惩承诺。
3.9 项目部解体后，公司经营科应根据合同文件要求，做好回访保修工 作中的管理，直至保修期满为止。
4 项目经理责任制 4.1 项目经理 （1）具有中专以上工程技术或工程管理专业学历；
（2）具有可以承担项目管理任务的工程技术、经济、项目管理和有关法 律、法规知识；
（3）有组织领导才能和良好的道德品质，身体健康，事业心强；
（4）具备资质管理规定的工程实践经历、经验和业绩。
4.2 项目经理的聘任 4.3 项目经理的职责与权限 （1）代表企业实施施工项目管理，在管理中贯彻执行国家法律、行政法 规、政策和标准，执行企业的各项管理制度，维护企业整体利益和经济效 益。
（2）负责项目全过程的生产经营与管理，全面履行企业与业主签订的合 同及项目经理与企业签订的《目标责任书》，执行合同条款，处理合同纠 纷。
（3）主持组建项目经理部和组织编制项目部的各项管理制度。
（4）对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。
（5）积极推广和应用新技术、新工艺、新材料和新设备。
（6）在被授权的范围内与公司、业主、设计、监理工程师及其他协作单 位的进行沟通联系，协调和处理好各种关系，及时解决项目中出现的各种问 题。
（7）加强成本管理，搞好经济核算，降低成本，控制成本目标。
（8）负责落实安全措施，是项目施工安全生产第一责任人。同时确保公 司质量体系在本项目能保证持续有效运行。
（9）接受企业的检查与监督，按时上报各类报表及资料，定期向公司汇 报工作。
（10）工程完工后，及时组织竣工资料的整理，提交竣工资料，配合业 主搞好竣工验收，搞好竣工结算和分析总结，接受审计。
（11）做好项目经理部的解体与善后工作。
（12）协助企业有关部门进行项目检查、鉴定和评奖申报。
（1）参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同。
（2）决定项目经理部的组织结构形式，选择、聘任有关管理人员，明确 其职责，根据其任职情况定期进行考核、评价和奖惩。
（3）在公司财务制度允许的范围内，根据工程需要和计划安排，对资金 投入和使用作出计划和决策，对项目经理部的计酬方式、分配办法，在公司 相关规定条件下作出决策。
（4）按照公司的规定使用公司的管理人员和劳务人员。
（5）根据《项目管理目标责任书》、《施工合同》、指挥项目管理，进 行工作部署、检查与调整。
（6）以企业法定代表人代理的身份处理、协调与施工项目有关的内部与 外部关系。
5 项目经理部 5.1 项目投资较大、施工较复杂、施工项目较多的工程项目由公司组建 项目经理部。
5.3 项目经理负责组织组建项目经理部，根据《施工合同》、《项目管 理目标责任书》、工程特点确定项目经理部的管理组织结构型式；确定组织 结构的管理层次与管理跨度；设立职能部门、分配岗位；制定部门职责、岗 位职责及各岗位能力要求与相关待遇。
5.4 根据岗位能力要求在全公司范围内招聘符合岗位条件的管理人员， 在公司内没有适合条件的人选时可以向社会公开招聘。
5.5 项目经理部组建完成后，项目经理部负责向公司工程科技部报送项 目经理部组织机构、项目领导及项目部门负责人员名单。
5.6 部门负责人负责编制本部门的相关管理办法。
5.7 项目经理部的基本制度应包括以下制度：
（1）项目部职能部门的部门职责与岗位职责。
（2）项目部质量管理办法。
（3）项目部安全文明施工管理办法。
（4）项目部生产进度控制管理办法。
（5）项目部成本控制管理办法。
（6）项目部设备管理办法。
（7）项目部物资及设备配件管理办法。
（8）项目部资金管理办法。
（9）项目部财务管理办法。
（10）项目部合同管理办法。
（11）项目部工程技术管理办法。
（12）项目部信息管理办法。
（13）项目部工程分包及劳务管理办法。
5.8 项目部制定的管理制度应结合国家或行业标准及企业制定的管理制 度，如企业已有的管理制度适用于本项目部管理，则可以直接引用。
5.9 项目部内部管理制度应由项目部统一审定后再颁布实施。项目经理 应组织项目经理部成员学习企业和项目经理部和各项管理制度，经常检查执 行情况和效果，并根据反馈信息进行改进。
5.10 项目经理部接受项目经理的领导，接受公司职能部门的业务指导、 检查与监督。保证工程项目质量、安全、进度、成本目标的实现。
5.11 项目经理部以项目为中心，实行项目决策层、项目管理层、项目作 业层三层分离。项目经理部按市场机制的要求对项目作业层与分包队伍实施 合同管理，加强控制与协调。
5.12 项目经理部在项目交工、审计完成后予以解体。项目经理部人员回 公司，重新竞争上岗。
6 进度控制 6.1 进度控制以实现施工合同约定的交工日期为最终目标。
6.2 进度控制总目标应进行层层分解。目标分解可按单项工程分解为交 工分目标，按承包的专业或按施工阶段分解为完工分目标，按月、周、天计 划分解为时间目标。
6.3 项目经理部应建立以项目经理为首的进度控制体系，主管生产的项 目副经理、计划人员、工程人员、调度人员、作业队长及班组长都是该体系 的成员，都有应承担进度控制目标，对进长控制负责。
6.4 施工进度计划的编制 6.5 施工进度计划的实施
目标的实现。公司现有资源不能保证项目资源需求时，项目经理部可以 向社会租赁或招聘。
（1）及时跟踪计划的实施，进度计划受到影响时，积极采取处理措施。
（2）在计划图上记录实际进度，作好施工日志：每项施工过程的起止时 间、完成工程量、资源投入、施工过程发生的各种情况及处理情况。
（3）及时统计各分项工程完成的工程量及消耗的人工、材料和机械台 班，并对统计结果进行，为进度控制提供反馈信息。
6.6 施工进度计划的检查与控制
7 质量控制 7.1 项目质量控制必须按照公司质量体系的要求，在全过程中贯彻公司 的质量方针和目标，兑现合同承诺，满足顾客要求。
7.2 公司须建立质量保证体系，对项目全过程质量控制进行策划，形成 质量计划，对项目实施过程质量控制进行规定与指导，以保证项目质量目标 的实现。
7.3 项目质量管理按照工程局《质量管理办法》执行。
8 安全控制 8.1 项目安全控制必须贯彻国家有关安全和生产的法律、法规，坚持 “安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，保证安全目标 的实现。
8.2 项目经理是安全生产的第一责任人，对项目的安全生产负全面责 任，项目经理部建立安全保证体系，针对项目特点，制定安全施工组织设计 或安全技术措施。
8.3 项目安全管理按照《安全生产管理办法》与《职业健康安全管理办 法》执行。
9 成本控制 9.1 项目成本控制是项目经理部为实现《项目管理目标责任书》中规定 的责任目标成本而展开的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、编制 成本报告与整理资料的系统管理活动，是实行项目成本核算制的主要内容。
9.2 项目经理部的成本控制范围，须是施工过程直接发生的，在项目经 理部管理职责权限内能控制的各种消耗和费用。
9.3 项目经理部必须建立以项目经理为中心的成本控制体系。
9.4 项目成本管理按照《公司成本控制管理办法》执行。
10 生产要素管理 10.1 工程项目生产要素管理的内容主要包括劳动力管理、物质管理、设 备管理、工程技术管理和资金管理。
10.2 工程项目生产要素管理须实现生产要素的优化配置、动态管理和降 低成本为目的。
10.3 物资管理：按照《公司设备物资采购管理办法》执行。
10.4 设备管理：按照《公司设备物资采购管理办法》《公司设备管理实 施细则》执行。
10.5 工程技术管理：按照《公司工程技术管理办法》执行。
10.6 资金管理：按照《公司财务管理制度》执行。
11 合同管理 11.1 工程项目的合同管理必须遵循《合同法》、《建筑法》及有关法律 法规的要求进行合同签订、履行、变更、终止和争议解决。
11.2 项目合同管理包括工程分包的管理。
11.3 项目合同管理按照《公司合同管理办法》、《公司工程分包管理办 法》执行。
12 信息管理 12.1 为了适应项目管理的需要,提高管理水平,完整地保存信息,为预测 未来和正确决策提供依据,项目经理部应进行项目信息管理. 12.2 项目信息须包括项目经理部在项目管理过程中形成的应当归档管理 的各种数据、表格、图纸、文字、音箱资料等。
12.3 项目经理部须配备必要的计算机硬件和软件，应设置项目信息管理 员。
12.4 项目经理部须负责收集、整理、管理本项目范围内的信息。应设专 人负责收集信息，及时分类整理、录入，信息资料必须正式、准确。
12.5 项目经理部应收集整理以下项目信息：
（1）管理文件信息。
（2）工程概况信息。
（3）施工记录信息。
（4）施工技术资料信息。
（5）工程进度计划及资源计划信息。
（6）成本信息。
（7）商务信息。
（8）安全文明施工信息。
（9）质量记录信息。
（10）项目交工验收信息。
12.6 项目信息应分类管理，在计算机上建立分类目录结构。
12.7 为保证项目信息的安全，应专人负责管理，并定期用光盘备份，作 好标记。
12.8 工程项目完工后，项目经理部将项目信息电子文件移交公司工程科 技部存档。
13 施工现场管理 13.1 项目经理部必须遵循国家及地方建设主管部门颁布的施工现场管理 法规和规章，认真搞好施工现场管理，以规范场容，做到文明施工，安全有 序。
14 工程完工管理
14.1 项目完工后，项目经理须组织竣工验收。
14.2 竣工验收按照国家有关验收规程规范进行竣工资料整理，按照工程 档案管理的要求对竣工资料进行分类，编写竣工报告。
14.3 项目经理部须会同业主、设计、整理及质量监督部门搞好工程竣工 验收。
14.4 工程竣工验收完成后，项目经理部负责将竣工资料移交给业主，将 工程竣工验收签证及一套竣工验收资料移交公司档案室归档保存。
14.5 工程竣工验收完成后，项目经理应及时组织编制竣工结算报告、提 交结算资料，搞好竣工结算，办理竣工结算手续。
14.6 项目竣工结算完成后，竣工结算报告及完整的结算资料须移交公司 档案归档保存。
14.7 所有工程项目完工及竣工结算完成后，项目经理部须予以撤消，项 目人员回公司从新竞争上岗。
14.8 公司经营科负责保修期间的顾客回访与工程保修管理。
15 考核与评价 15.1 为了不断深化和规范项目管理，鉴定项目管理水平，确认项目管理 成果，须对项目管理进行全面考核。
15.2 项目考核按照各项管理办法以及各项制度执行。
16 附则 16.1 本办法由公司负责解释。
16.2 本办法自印发之日起执行。
附件一：
项目经理部须向公司工程科技部报送资料清单（按项目报送）：
（1）《施工组织设计》。
（2）施工进度月计划表、周进度计划表、日进度计划表文字说明进度情 况。
（3）下月施工进度计划。
（4）反映各部位工程形象面貌的图片。
附件二：
项目经理部须向公司工程科技部报送资料清单（按项目报送）：
（1）《质量月度报表》，报表格式见工程局《质量管理办法》。
（2）《安全月度报表》、《危险源辩识一览表》，报表格式见公司《职 业健康安全管理办法》。
项目经理部主要管理人员名单表
项目名称: 序号 姓名
性别
年龄
专业
施工单位:
毕业 毕业 学校 时间
职称
职务
备注
项目负责人:
填表人:
日期:
项目名称:
总进度施工进度计划表 施工单位:
序 号
项 目 名 称
合 同 工 程 量
合 同 单 价
总投资 (万元)
计 合同 合同 划 开工 完工 完 日期 日期 成
量
计划完 成投资 (万元)
计划 开工 日期
计划 完工 日期
备 注
项目负责人:
制表人:
填报日期:
季度施工进度及资源配置计划表
( 年 月 25 日～年 月 25 日)
项目名称:
施工单位:
序 项 合同 计划 计划 计划 计划形象 人员配备 主要材料 主要设备
号 目 工程 完成 开工 完工 面貌(高
名 量 量 日期 日期 程、桩
称
号)
工人名数型数 程数称量号量
项目负责人：
制表人：
填报日期：
季度施工进度计划完成情况及资源投入表
项目名称：
施工单位：
序 项 合 实 累 实 实 实际 人员投 主要材 主要设
号 目 同 际 计 际 际 形象 入
料消耗 备投入
名 工 完 完 开 开 面貌
称 程 成 成 工 工 (高
量 量 量 日 日 程、
期 期 桩号 工 人 名 数 型 数
程数称量号量
项目负责人：
制表人：
填报日期：
季度施工进度计划完成情况及资源投入表
( 年 月 25 日～年 月 25 日)
项目名称：
序 号
项 目 名 称
合 同 工 程 量
合 同 单 价
总投 本月 资(万 完成 元) 投资
累计 完成 投资
施工单位：
本月 完成 量
预算成本
人材 机 工料 械 费费 费
实际成本
人材机 工料械 费费费
项目负责人：
制表人：
填报日
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