2023加强生产经营单位安全生产隐患排查治理工作情况自查报告（完整文档）

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　2 2022 年加强生产经营单位安全生产隐患排查治理工作情况自查报告

　为深入贯彻落实国务院安全生产委员会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》《xx 省安全生产风险管控与隐患治理办法》等文件要求，切实加强风险管控和隐患排查治理，解决生产经营单位在隐患排查治理方面存在的安全红线意识淡薄、隐患排查走过场、隐患辨识能力差、隐患治理搞形式主义等突出问题，结合我县实际，制定本实施意见。

　一、目标任务

　牢固树立“把隐患当作事故对待”理念，督促指导生产经营单位加强安全生产隐患排查治理，全面落实“一线三查双归零”工作机制。“一线”是指坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。“三查”是查组织安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的隐患进行排查，并按隐患等级进行登记，建立隐患信息档案的过程；查按照隐患整改、治理的难度及其影响范围，分清轻重缓急，对隐患进行分级分类的过程；查隐患消除或控制隐患的过程。“双归零”是指问题和隐患本身整改归零、产生问题隐患制度和管理上的漏洞整改归零，从而实现“从根本上消除隐患”。通过压实企业安全生产主体责任，真查、真改、真落实，解决近年来事故中集中反映出来的一些企业主要负责人、安全管理人员和一线从业人员无知无畏、不管不会、

　非法违法等突出问题，切实从根本上、源头上有效降低事故发生的几率，见到隐患排查治理效果。

　二、责任分工

　（一）企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产隐患排查治理的主体。严格执行安全生产有关法律、法规和文件要求，切实落实企业安全生产主体责任，全面加强安全生产工作。加强隐患排查治理组织机构建设，严格落实主要负责人、部门负责人、班组负责人和岗位从业人员的安全生产隐患排查治理责任制；制定符合本企业生产经营活动特点的隐患排查标准，建立健全事故隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收、资金保障等规章制度。

　（二）政府领导责任。贯彻落实《xx 县安全生产职责清单》和《xx 县贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产“十五条硬措施”实施方案》，各单位各部门主要负责人作为本辖区本行业安全生产隐患排查治理工作第一责任人，每季度至少组织召开一次工作会议，研究解决隐患排查治理工作中存在的重大问题。班子其他成员对分管领域内的隐患排查治理工作负领导责任，按照“四不两直”要求开展经常性监督检查。

　（三）部门监管责任。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁许可、谁负责”的原则，落实隐患排查治理监督管理责任，在履行安全生产隐患排查治理监督管理职责的过

　程中，不得以约谈、函告、信息平台公示等方式代替行政处罚。

　三、工作内容

　各生产经营单位要按照《安全生产法》规定，全面履行隐患排查治理主体责任，在工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面落实“一线三查双归零”。

　（一）坚守红线 坚持“生命至上、安全第一”，强化安全发展理念，增强底线思维。办公楼前或其他重要场所设置安全生产宣传栏，作业现场悬挂安全生产宣传标语。

　（二）隐患排查 1．依法建立隐患排查工作体系。生产经营单位主要负责人是隐患排查治理的第一责任人，其他负责人按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，抓好管辖范围内的隐患排查工作；安全管理机构和安全管理人员是隐患排查工作的主体，负责编制有关制度、培训各类人员、组织隐患排查等工作；一线员工在日常工作中随时发现和处理各种隐患和事故苗头，自己不能解决的要及时上报，同时采取临时性控制措施，做好记录，守住不发生人员伤亡的底线。

　2．依法建立健全隐患排查制度。主要包括隐患排查的目标和任务、组织机构及职责、资金保障、闭环管理程序、记录（台账）、隐患报告和举报奖励制度等。

　3．组织开展隐患排查培训。对企业负责人的培训，着重提

　高对隐患排查重要性的认识；对安全管理人员的培训，着重提高编制隐患排查制度、组织开展隐患排查工作的能力；对一线员工的培训，着重提高风险隐患的辨识能力，以及隐患排查的准确性。

　4．科学编制隐患排查计划。主要包括参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等事项，排查的情况和发现的问题要依法、及时、准确、全面记录。

　（三）隐患分级 5．合理分级。鼓励结合实际，对照本行业领域隐患分级分类标准，细化编制本单位隐患分级分类标准，作为本单位隐患分级分类的依据。按照隐患的整改、治理难度及其影响范围，大型企业可将隐患分为班组级、车间级、分厂级、厂（公司）级；中小微企业可根据本企业实际，合理确定分级标准。

　6．科学分类。隐患可分为基础管理类隐患和现场管理类隐患。基础管理类隐患主要是针对资质证照、安全管理机构及人员、安全生产责任制、安全操作规程、教育培训、安全管理档案、安全投入、应急救援等方面存在的缺陷；现场管理类隐患主要是针 对生产设备设施、场所环境、操作行为、消防安全、用电安全、特种设备安全、有限空间作业安全等方面存在的缺陷。

　7．精准辨识。隐患按照危害程度和整改难度通常分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害程度和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患；重大隐患是指危害程度和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方

　能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。

　8．突出信息化运用。积极推进借助大数据等信息化手段，对排查出的隐患进行统计分析，查找习惯性或群体性隐患，有针对性地改进管理措施。

　（四）隐患治理 9．分级治理。隐患治理应遵循分级分类、闭环管理的原则。班组级、车间级、分厂级、厂（公司）级隐患，由相应级别的单位负责人或有关人员组织治理。其中，重大隐患依法由生产经营单位主要负责人组织治理。

　10．清单治理。企业要建立问题隐患和制度措施“两个清单”，从工程技术和管理制度两个方面来分析问题隐患出现的原因，查找工作漏洞。工程技术措施通过移除、改造、加装、更换等手段实现具体问题隐患的整改清零；管理制度措施通过深入研究分析隐患产生的管理因素，发现和掌握其管理规律，通过修订有关规章制度和操作规程来杜绝同类问题隐患的再次发生，隐患治理实现“双归零”。

　11．分类治理。一般隐患通常采取现场立即整改和限期整改的方式治理，属于违反操作规程和劳动纪律的不安全行为，以及安全装置没有启用等不安全状态，可要求现场立即整改；属于难以做到立即整改且不需要停产停业的，可发出隐患整改通知，明确隐患情况、整改负责人、整改方法及要求、整改完成的时限等

　事项。重大隐患要依法制定专门的治理方案，包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资保障、负责的机构和人员、时限和要求、安全措施和应急预案等，治理过程中，要依法采取临时性的防范措施，严防事故发生。

　12．加强评估。治理工作结束后，要依法组织专业技术人员或聘请、委托专业技术服务机构对重大隐患治理情况进行评估，确认对隐患及其可能导致事故的预防效果。负责评估的专业技术人员及专业技术服务机构依法对评估结论真实性负责。重大隐患经评估符合安全生产条件的，方可恢复生产经营或使用。被监管部门责令全部或者局部停产停业的，要依法履行相关审查程序。

　（五）工作措施 13．建立“一线三查双归零”工作责任制，确保隐患治理责任到位、措施到位、时限到位、资金到位、预案到位，切实把隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。

　14．建立“一线三查双归零”考核奖惩机制，鼓励和奖励从业人员全面排查整治隐患，约束和惩戒在“一线三查双归零”上搞形式、走过场的行为。

　15．建立“一线三查双归零”通报督办机制，定期向本单位从业人员通报有关情况，及时发现和解决有关问题，防止久拖不改。

　16．建立专家帮扶工作机制。鼓励组织外单位专业技术人员或聘请、委托专业技术服务机构，对本单位隐患排查整治工作进

　行指导帮扶，推动隐患动态清零。各级负有安全生产监管职责的部门，要借鉴特殊作业“四令三制”、“三个一律”、“五个必须”等做法，拿出本行业领域事故预防的实招硬招，推动生产经营单位落实“一线三查双归零”，从根本上消除事故隐患。

　四、工作要求

　（一）加强组织领导。xx 经济技术开发区 xx 园区、xx 园区，各镇及有关行业部门要切实加强组织领导，确定承办部门，明确专人负责，把安全生产隐患排查治理工作纳入安全生产工作目标任务的重要内容，同时部署、同时推进、同时考核，确保工作落实到位。要积极开展本辖区、本领域、本行业内的安全生产隐患排查治理工作，及时建立工作台账，按时上报排查治理情况，同时督促企业及时做好隐患排查整治工作，落实企业主体责任。

　（二）构建长效机制。xx 经济技术开发区 xx 园区、xx 园区，各镇及有关行业部门要将深化隐患排查治理与日常安全监管、安全专项整治等工作有机结合起来，统一部署、协同推进，要明确工作制度，建立隐患排查治理长效机制。县安委会办公室要不定期组织相关部门人员，对省、市、县政府挂牌督办的重大安全隐患进行督查，确保重大安全隐患整改到位。对整改不力的生产经营单位要依法进行查处，对因工作不力而导致安全事故的责任单位和个人依法依规进行责任追究。

　（三）加强舆论宣传。xx 经济技术开发区 xx 园区、xx 园区，各镇及有关行业部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒

　体加大宣传，营造良好的社会舆论氛围。各生产经营单位要加强员工培训，提高员工排查事故隐患的意识和能力；建立健全监督和激励机制，组织和鼓励员工结合本职工作查找各类事故隐患。